四、促进各项社会事业发展，构建和谐深圳
19．深化人口管理体制改革。制定我市加强和完善人口管理工作的指导性文件，并就户籍人口的机械增长、暂住人口居住、流动就业人员管理、流动人员计划生育和暂住人口子女入学等方面分别制定管理办法，建立人口长效管理机制；将外来人口管理方式由“条块结合，以条为主”调整为“条块结合，以块为主”，按照属地管理原则，依托基层社区，形成“条线指导协调，社区综合管理”的新型管理体制，实行“以证管人”和“以房管人”相结合的模式。
此项工作由市发展改革局牵头，市公安局、市教育局、市人口计生局、市统计局和各区有关部门参加。
20．推进教育综合改革。围绕教育现代化的目标，确定教育综合改革的项目，研究制定教育综合改革实施方案；完善促进民办教育的政策，探索设立民办教育基金，扶持民办教育健康有序发展；深化教育投融资体制改革，采取积极引进、合作办学、鼓励社会资本投资办学等形式，多渠道发展教育事业。探索组建教育集团，切实加强教育领域国有资产的监管。
此项工作由市教育局牵头，市人事局、市编办、市发展改革局、市财政局、市法制办、市国资委参加。
21．深化医疗卫生管理体制改革。修改和完善《
深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》及其实施细则，调整和完善深圳市区域卫生规划和医疗机构设置规划，适度放开医疗市场。逐步建立医疗机构、卫生技术人员、诊疗技术及大型诊疗设备等方面的准入指标体系。加大医师协会建设的工作力度，依靠法定协会加强医师的内部管理和自我约束，实现行业自律；健全医疗卫生监管体制，把好医疗市场监管关；完善社区医疗卫生服务体系，扩大医疗卫生服务覆盖范围，建立起科学规范的社区居民疾病预防和健康保健制度，切实重视基层疾病预防工作，实现“小病治疗在社区，大病治疗在医院”的目标。
此项工作由市卫生局牵头，市监察局、市劳动保障局、市法制办、市社保基金管理中心参加。
22．继续深化文化体制改革。继续组织实施《深圳市文化体制改革综合试点工作方案》，深化改革，扩大试点，推进粤剧团股份制改造，深化市交响乐团运行机制改革；启动公益性文化事业单位内部机制改革和文联体制改革；完善文博会运作机制，办好第二届文博会；深化报业集团改革，探索宣传、经营“两分开”，推进资本运作；完善广电集团扁平化管理架构，加快全市广电网络资源的整合步伐；推动发行集团连锁化经营和战略投资与合作；探索大剧院、音乐厅等公益性演艺场馆运营管理新模式；探索文化领域国有资产管理办法，对三大文化集团经营性资产进行授权经营；改革文化节庆和活动的举办方式，公益性文化活动采取项目招标、采购和委托承办的方式，经营性文化活动采取市场化方式运作；推进文化市场综合执法重心下移。
此项工作由市文化体制改革与文化立市工作领导小组负责。
