二、加强组织协调，认真落实好“五结合”配套保障措施。退耕还林是一项复杂的社会系统工程，各级政府要统筹安排，组织相关部门，按照职能分工，各司其职，各负其责，协同配合，将基本农田建设、后续产业发展、农村能源建设、生态移民和封山禁牧舍饲等与退耕还林工程有机地结合起来，合理整合项目和资金。要加大对川地、缓坡耕地等农田农地的基本建设，提高粮食单产，保证农民退耕后的吃饭问题；对生存条件恶劣的地区，要鼓励结合退耕还林实行生态移民；切实加大对退耕还林区域后续产业培植、农村能源建设和封山禁牧舍饲的扶持力度，解决好退耕农户的长远生计问题。
三、加强退耕还林工程管理，巩固退耕还林成果。随着工程的不断推进，如何巩固退耕还林成果将是一项十分重要的任务。各地一定要引起高度重视，要把工作重点转移到提高质量，确保成效上来。对造林成活率达不到要求的，要及时组织补植补造；对新造林地要创新管护机制，制定管护措施，落实管护责任，在确保生态目标实现的前提下，因地制宜地进行合理、有效的抚育和经营管理，切实做好退耕还林新造林地的后期管护工作；对以前年度退耕还林工程实施中，造林树种及造林模式选择不当的，要充分考虑退耕农户长远利益，及时调整造林树种，进一步优化造林模式，更好地巩固退耕还林成果。
四、突出重点，搞好规划。针对退耕还林的新形势和新要求，各地要抓住机遇，进一步摸清家底，综合分析，统筹安排，在确保生态效益优先的前提下，充分考虑后续产业发展和农民的长远生计，明确工程布局重点和分期建设目标，做好退耕还林工程规划编制工作。
五、进一步理清思路，因地制宜地搞好后续产业开发。退耕还林后续产业的培植，事关退耕还林成果的巩固，事关解决“三农”问题的大局，各地要抓住国家实施退耕还林工程的有利时机，按照省委、省政府加快林业和畜牧产业发展的部署，根据当地的自然条件、区位优势和发展潜力，结合县域经济的发展，因地制宜，实事求是地确定产业发展思路和发展规模，明确产业发展方向，协调好退耕还林与产业发展的关系，做好培植产业的产品开发、营销等后续工作。同时，要积极扶持有市场、有技术、有资金、上规模的龙头企业，实行龙头企业与农户有效联结的组织形式和利益分配机制，把退耕农户与市场联结起来，提高农民进入市场的组织化程度，逐步形成市场引导企业，企业带动基地，基地连接农户的产业运作机制，带动后续产业的稳步发展，增加农民收入。在保证农民利益的前提下，积极支持和鼓励企业、个人参与承包造林，吸引更多企业和个人参与生态建设和产业开发。
