*注：本篇法规已被：天津市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府行政规范性文件的通知（发布日期：2010年11月26日，实施日期：2011年1月1日）宣布失效天津市人民政府关于印发天津市加快发展现代服务业实施纲要的通知
（津政发[2005]023号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市加快发展现代服务业实施纲要》印发给你们，望遵照执行。
加快发展现代服务业，是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求，是实施我市“三步走”战略和五大战略举措的重要内容，对快速提升城市综合服务功能，建设我国北方重要的经济中心和国际化港口大都市具有重要战略意义。各地区、各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，采取有效措施，狠抓落实，实现我市现代服务业突破性发展。
二00五年四月七日
天津市加快发展现代服务业实施纲要
发达的服务业，是经济中心城市的重要标志。加快发展现代服务业，是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求，是我市实施“三步走”战略和五大战略举措的重要内容。要充分利用我市的基础优势和各种条件，进一步明确现代服务业发展的目标和措施，集中力量实施重点突破，实现现代服务业较快发展，全面提升城市服务功能和综合竞争力，更好地服务环渤海，服务全国，融入世界。
一、天津服务业发展的基本情况
（一）天津服务业发展现状
天津起源于南北漕运，独特的区位优势，带来了经贸的繁荣和制造业的发展，逐步成为中国北方最大的工商业城市和国际性贸易港口城市，在中国近代史上有着重要地位。改革开放以来，天津服务业发展不断加快，特别是随着“三五八十”四大奋斗目标的全面实现和“三步走”战略第一步目标的圆满完成，为服务业加快发展奠定了坚实基础。
一是服务业在国民经济发展中的作用不断增强。2004年全市服务业增加值达到1270亿元，比1990年增长11．2倍，平均递增12．5％；服务业占ＧＤＰ比重由1990年的33．5％上升到43．3％，平均每年提高0．7个百分点。中心市区服务业比重达到87．3％。
二是初步形成了比较完整的服务业体系。形成了以批发零售贸易、餐饮业、交通运输邮电和仓储业、房地产业为主要支撑，金融、旅游、信息、中介以及社会服务业竞相发展的格局。
三是服务业的水平和层次明显提高。现代物流业增加值占全市ＧＤＰ的比重达到10．2％；多元化的金融服务体系初步形成，金融机构存款余额超过5000亿元，贷款规模超过4000亿元，增加值占全市ＧＤＰ的比重达到4．4％；信息服务业营业收入超过200亿元，实现增加值近70亿元；旅游业发展步伐加快，国际旅游收入4．12亿美元，国内旅游收入接近500亿元；房地产业迅速成长壮大，近10年增加值平均递增23．5％，占全市ＧＤＰ的比重由九十年代初的1．6％上升到5％。
四是服务业成为就业主渠道。不仅吸纳了新增就业，还承接了从第一、二产业转移出的就业需求，服务业从业人员占全市比重由1990年的30．7％上升到42％。
（二）天津服务业存在的主要问题
天津服务业存在的主要问题：一是总量规模小，比重低。天津服务业的增加值只相当于上海的35．6％，北京的49．4％、广州的58．2％，与直辖市、环渤海经济中心地位还不适应，与国际大都市比较差距更大。二是新兴服务业发展慢、实力弱。天津商贸餐饮、交通邮电、仓储等传统行业比重偏高，而金融保险、信息与科技、旅游、中介服务等新兴服务业比重偏低。新兴服务业发展比较分散，没有形成集聚发展态势。三是辐射能力不强。能为区域经济发展提供的服务产品不多，商品集散功能减弱。四是开放程度仍较低。外资所占比重比较小，还有很多服务业领域没有完全放开。五是市场化程度不高。民营经济发展缓慢，有些行业垄断经营，一些重要的服务领域缺乏竞争的动力和发展活力。
存在上述差距和问题的主要原因：一是受观念和体制的制约较大。二是自身的优势没有充分发挥出来。三是收入水平增长和消费结构升级较慢，工商企业“主辅分离”没有明显进展，抑制了服务业的发展。四是服务业的投入相对不足，科技含量低，一些领域缺乏高层次人才。
（三）面临的机遇和挑战
当前，天津加快发展现代服务业面临重要的历史机遇。一是国际产业转移的重点日益趋向现代服务业。我国加入ＷＴＯ进入后过渡期，服务贸易承诺逐步兑现，更多的现代服务业领域将陆续对外开放，这对天津这样一个经济外向度高的沿海开放大城市快速发展现代服务业非常有利。二是国家把规划和建设滨海新区作为全国发展战略的重要组成部分，为加快发展现代服务业拓展了巨大空间。三是海河综合开发作为全市经济发展的重大战略举措，打造服务型经济带、文化带和景观带，将为加快现代服务业发展发挥龙头带动作用。四是以海港、空港和高速铁路、高速公路为主的对外交通体系建设加快，为现代服务业发展提供了重要载体。五是制造业快速发展和城乡人民生活水平迅速提高，对现代服务业提出了更高、更多的需求。六是以信息技术为核心的高科技迅猛发展，为提升服务业层次和水平创造了条件。北京奥运经济也是天津现代服务业发展的重要机遇。同时，天津加快发展现代服务业面临来自各方面的挑战。随着经济全球化日益加深，服务业领域的国际竞争日趋激烈；国内许多地区和城市都把现代服务业作为发展的战略重点，抢占服务业发展先机；我市发展现代服务业还存在诸多薄弱环节和制约因素，要实现预期目标，需要付出更加艰辛的努力。我们要深刻认识新形势下加快天津现代服务业发展的重要性和紧迫性，抢抓机遇，加大力度，统一规划，重点推进，实现全市现代服务业的突破性发展。
