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河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2005年重点工作责任单位的通知

  由省粮食局、发展改革委负责落实。
  62.继续推进农村信用社改革。重点清收盘活农村信用社不良贷款,确保专项央行票据如期到位。完善基层农村信用社法人治理结构,建立现代企业制度,创新经营机制,健全内控制度,增强服务功能,发挥其农村金融主力军作用。
  由省农村信用社联合社、人行郑州中心支行、河南银监局负责落实。
  63.深化财税体制改革。依法加强税收征管,确保财政收入稳定增长。进一步完善省以下财政体制,全面推行“乡财县管”,实施“三奖一补”政策,加大对县乡转移支付力度,缓解县乡财政困难。全面整合政府专项资金,提高资金使用效益。
  由省财政厅、国税局、地税局、各省辖市政府负责落实。
  64.继续完善农村税费改革配套措施,积极稳妥地推进农村义务教育体制、县乡公共财政制度等改革,探索化解乡村不良债务有效途径,建立防止农民负担反弹的长效机制。
  由省财政厅、教育厅、农业厅、各省辖市政府负责落实。
  65.加快投融资体制改革。明确政府投资范围,规范政府投资行为,落实企业投资决策自主权。大力发展资本市场,积极通过股票、债券、信托等融资方式,扩大直接融资规模。
  由省发展改革委、人行郑州中心支行、河南银监局、河南证监局、驻豫各商业银行、省农村信用社联合社、非银行金融机构负责落实。
  66.深化交通、城建、水利等建管体制改革,大力吸引社会投资。
  由省发展改革委、交通厅、建设厅、水利厅负责落实。
  67.鼓励发展创业投资。进一步搞好科技、教育、文化、卫生等领域的改革,深化供销合作社改革,抓紧落实已出台的各项改革方案。
  由省发展改革委、科技厅、教育厅、文化厅、卫生厅、供销社等有关部门负责落实。
  68.努力提高对外开放水平。坚持实施开放带动主战略,大力发展开放型经济。全面提高利用外资水平。以现代物流业为重点,积极推进服务贸易领域对外开放。发挥中原城市群、开发区、对外开放重点县的带动作用,以百户重点企业为载体,加快与境内外大公司特别是世界500强企业的合资合作。加强已签约重大项目的跟踪落实,提高招商实效。
  由省商务厅、发展改革委负责落实。
  69.加快银行业、保险业对外开放。
  由河南银监局、河南保监局负责落实。
  70.优化投资环境,切实保护投资者的合法权益。
  由省商务厅、监察厅负责落实。
  71.不断扩大出口。完善鼓励外贸出口政策支持体系,落实好出口退税政策。优化出口产品结构,培育新的主导出口产品。切实办好郑州出口加工区,大力发展加工贸易。
  由省商务厅、财政厅、国税局、河南出入境检验检疫局、郑州海关、郑州市政府负责落实。
  72.加强电子口岸建设,完善快速通关机制。
  由郑州海关、河南出入境检验检疫局、省商务厅、国税局、人行郑州中心支行负责落实。
  73.加快实施“走出去”战略,鼓励开展对外直接投资和承包工程,拓宽外派劳务渠道。积极开辟国际航线。
  由省商务厅、财政厅、劳动保障厅、郑州新郑国际机场管理有限公司、旅游局负责落实。
  74.大力实施东引西进。加大对“长三角”、“珠三角”和环渤海经济圈的招商引资力度,吸引东部产业向我省转移。鼓励有比较优势的能源、农产品加工、原材料加工企业到中西部地区建立资源和生产基地。
  由省商务厅、发展改革委、各省辖市政府负责落实。
  六、关于可持续发展工作
  75.进一步加快社会事业发展。加大科技投入,实施科技富民、粮食丰产、制造业信息化等科技工程,建设一批工程技术研究中心和企业技术中心,推动企业成为技术创新主体。
  由省科技厅、发展改革委、财政厅负责落实。


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