安徽省人民政府关于印发深化农村信用社改革试点实施方案的通知
（皖政[2005]19号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府2004年11月上报国务院的《安徽省深化农村信用社改革试点实施方案》（皖政〔2004〕85号）业经国务院同意，并已由中国银行业监督管理委员会具文批复（银监复〔2005〕21号）。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府
二00五年三月十六日
安徽省深化农村信用社改革试点实施方案
（2004年10月）
根据《
国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）和《
国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）精神，结合我省农村经济发展和农村信用社实际，制定本实施方案。
一、指导思想和原则
我省深化农村信用社改革的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持市场化改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照国务院关于“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕改善农村金融服务，加大支农力度这一首要目标，改革农村信用社管理体制和产权制度，促进农村信用社转换经营机制，规范经营管理，加强风险控制，提高资产质量，使农村信用社真正成为服务“三农”的社区性地方金融机构。
我省深化农村信用社改革的原则：一是按照市场经济规则，明晰产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。二是坚持为“三农”服务的经营方向，改进服务方式，增强服务功能，提高服务水平。三是因地制宜、分类指导，进一步完善合作制，积极探索股份合作制和股份制，建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。四是按照责权利相结合的原则，充分调动各方面的积极性，明确监督管理体制，落实风险防范和处置责任。五是正确处理改革、发展与稳定的关系，调动农村信用社干部职工参与改革的积极性，做到既积极又稳妥。
二、改革的目标
