（四）坚持政府主导，社会参与。进一步完善环保政策，加大环保投入，加强环境监测监管和环保基础设施建设。加快推进环境污染治理的产业化和市场化。动员社会各方面力量积极支持和参与环境污染整治。
三、工作目标
到2007年，全市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，建成县以上城市、中心镇集中污水处理设施和城乡一体化的生活垃圾、工业固体废物收集处理系统，建成环境质量和重点污染源自动监测网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量稳步改善。
——余姚江、奉化江、甬江，主要湖库、河网等水体环境功能区水质达标率达到80%以上；地表水交接断面水质达标率达到80%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率达到100%。
——环境空气质量按功能区要求达到国家环境质量标准，酸雨污染基本控制；城市环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均浓度和日均浓度达到国家二级标准。
——声环境质量按功能区要求达到国家环境质量标准。
——宁波市区生活污水处理率达到78％以上，各县级市的城市污水处理率达到75%以上，各县的城市污水处理率达到55%以上；宁波市区生活垃圾无害化处理率达到92%以上。各县（市）及中心镇生活垃圾无害化处理率达75％以上；医疗废物集中处置率达到90%以上；废旧放射源集中收贮率达到100%。
——全市工业废水排放达标率不低于90%；工业废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于90%，工业危险废物安全处置率达到70%以上。
——规模化畜禽养殖场污染治理率和达标率达到85%以上、粪尿综合利用率达到87%以上；“限养区”内散养畜禽存栏量削减30%以上；推广平衡施肥技术面积占农田种植面积的30%；农村生活垃圾收集率达到60%以上。
四、主要任务
（一）全面加强水环境整治。
确定甬江流域为重点流域，全面推进水污染综合整治。制定甬江流域水污染防治规划，落实污染物排放总量控制目标，严格实施排污许可证制度。按要求建成余姚江、奉化江、慈溪河网横河区3个地表水交接断面水质自动监测站，建立跨行政区河流交接断面水质管理制度，确保交接断面水质达到规定标准。导致水质达不到规定标准的责任方政府应当采取切实有效措施，限期实现交接断面水质达标。在交接断面水质尚未达标期间，严格控制水质超标的污染物指标，禁止建设增加该类污染物排放的项目，并重新核定现有相关排污单位的排污总量指标。各地、各部门在编制可能影响交接断面水质的各类规划时，应包括交接断面水质的环境影响评价内容，并征求相邻政府的意见。对跨界河流等水体，因上游排污对下游造成重大污染的，上游地区应给予下游地区相应的经济补偿。
