(二)进一步做好就业再就业和社会保障工作，保持社会稳定。各级财政要努力增加社会保障投入，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金按时足额发放；继续实施政策性破产，做好关闭破产企业人员安置，推动下岗失业人员再就业工作。加快老工业企业调整改造，支持并逐步解决企业办社会等历史遗留问题。进一步做好优抚安置工作，努力解决好企业军转干部生活困难问题，在预算中合理安排解决企业军转干部生活保障所需资金。大力支持抗灾救灾，进一步健全城乡救助体系。
(三)确保机关事业单位职工工资按时足额发放，严禁拖欠。各级财政要在预算中足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资和津贴、补贴经费，并保证按时足额发放。保证国家机关正常运转和执法办案所必需的经费。
(四)保证教育、科技、文化、卫生等重点支出需要，确保财政对教育、科技的投入高于经常性收入的增长。加大各级财政对卫生事业的投入力度，重点支持公共卫生体系建设和农村医疗卫生工作，切实改善农村医疗卫生条件，构筑保护人民群众身体健康和生命安全的屏障。加大对农村义务教育的投入力度，积极筹措资金，加快农村中小学D级危房改造步伐。建立和完善农村中小学教职工工资保障机制和农村中小学公用经费的保障机制，确保农村中小学教职工工资和公用经费支出。
(五)按照建立公共财政体系的要求，合理调整财政支出结构，进一步规范财政资金供给范围，解决财政供养人员过多、包揽过宽的问题。在保证重点支出的同时，要大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训费等一般性支出。制止兴建楼堂馆所，反对搞“形象工程”和“政绩工程”。要进一步做好行政事业单位定编定岗定员和超编人员分流工作，严格编制管理，控制行政事业费。
(六)切实保障贯彻落实《
中华人民共和国行政许可法》所需经费开支，行政许可收费依法取消后，有关部门和单位依照法律、行政法规以及国务院有关规定履行行政审批职能或核发证照所需要的经费由同级财政予以保障。
(七)建立健全政府债务预警控制制度。各级财政部门要结合政府债务情况，在年度预算中足额安排偿债专项资金，逐步消化政府债务，防范债务扣款冲击政府预算的正常执行。
四、进一步做好预算的编报工作
编制2005年财政预算，各地要在总结经验基础上，重点做好以下工作：一是继续推进部门预算改革，进一步扩大部门预算的实施范围。要完善预算编制办法，增强预算的科学性。改进预算编制手段，全面建立计算机技术支持系统，提高预算编制质量。二是省、市两级财政全面推行国库集中收付制度。大力推进财、税、库联网工作，把计算机网络系统覆盖到财政预算、国税、地税、人民银行国库、各专业银行和各预算单位，做到当天收支可在网络上查询，提高预算执行分析的时效性和工作效率。实行会计集中核算的县、乡财政要搞好与国库集中收付改革的衔接与过渡。三是进一步扩大政府采购规模和范围，编制政府采购预算。四是探索建立财政资金使用的绩效评价机制，提高财政资金使用效益。建立重大项目支出绩效考评制度，研究制定项目支出绩效考评指标体系。五是继续推进行政事业性收费收入“收支两条线”改革。通过编制综合预算，统筹安排税收和非税收入。
