河南省人民政府关于编制2005年财政预算的通知
（豫政[2004]76号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2005年中央预算和地方预算的通知》(国发[2004]31号)精神，现就编制我省2005年财政预算问题通知如下：
一、编制2005年财政预算的指导思想
2005年，我省经济将保持良好的发展势头，财政收入具备稳定增长的经济基础。但由于改革和发展的任务比较重，已确定的减收增支政策较多，财政收支矛盾将比较突出。编制2005年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，发挥财政职能，落实“五个统筹”；贯彻量入为出、留有余地方针，狠抓增收节支，依法加强税收征管，积极组织收入，不断壮大财政实力；着力调整和优化财政支出结构，保障“三农”、社会保障、就业、公共卫生、教育、科技等重点支出的需要；不断深化公共财政改革，进一步提高财政资金使用效益；积极支持国有企事业单位改革，促进经济发展和社会全面进步。
二、2005年财政收入安排及政策要点
(一)财政收入增幅略高于生产总值增幅；继续提高财政收入占国内生产总值的比重和税收收入占一般预算收入的比重。
(二)进一步完善农村税费改革政策，降低农业税率，减轻农民负担。
(三)巩固出口退税机制改革成果，按照出口退税机制改革方案的规定，安排好出口退税预算，保证及时足额支付，防止出现新的拖欠。
(四)继续取消不合理、不合法的行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担；继续加强行政事业性收费、政府性基金和罚没收入“收支两条线”管理。
(五)严格控制税收优惠政策。任何地方和部门不得越权减免税收，不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策；对擅自出台新的税收优惠政策的行为依法严肃查处。
三、2005年财政支出安排及政策要点
(一)加大对“三农”的投入，进一步完善和加强对种粮农民的直接补贴，扩大良种补贴范围和规模，加大对农业机械购置补贴力度，加强农业农村基础设施建设、生态建设、农业科技进步、农业综合开发、扶贫开发等方面的支出，新增教育、卫生、文化支出主要用于农村，支持农业农村发展，促进粮食增产，农民增收。
