中共哈尔滨市委办公厅关于印发
《市委2005年10项利民行动任务目标责任分解》的通知
（哈办发[2005]11号）
各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委同意，现将《市委2005年10项利民行动任务目标责任分解》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
按照《中共黑龙江省委办公厅关于印发（省委2005年10项利民行动任务目标）的通知》（黑办发[2005]5号）的要求和市委十一届三次全会精神，并根据lO项利民行动的推进情况和客观形势的发展变化，市委对原制定的10项利民行动任务目标进行了修改和补充，并进一步细化、量化。各责任单位要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展10项利民行动的重要意义，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，以求真务实的精神抓好任务目标的落实；各区、县（市）要结合本地实际，主动进行工作对接，并创造性地开展工作；各有关部门要各司其职，密切合作，共同把任务目标落到实处，确保全面完成今年10项利民行动工作任务，力争取得新突破。
附件：
市委2005年10项利民行动任务目标责任分解
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┃项│任务 │目标及将要达到的效果 │责任单位 │责任人┃
┃目│ │ │ │ ┃
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┃一│(一)扩大再就业 │ 实现就业和再就业10万人，新增就业 │市劳动和社会保障局 │王莉 ┃
┃、│ │8.3万人；实现下岗失业人员再就业5.5万 │ │ ┃
┃促│ │人，其中4050人员1万人。 │ │ ┃
┃进├──────────┼───────────────────┼──────────┼───┨
┃再│(二)落实再就业政策 │ 继续深入落实各项再就业优惠政策，重│市劳动和社会保障局 │王莉 ┃
┃就│ │点落实社保补贴、小额贷款政策，发挥好优│ │ ┃
┃业│ │惠政策促进就业、稳定就业的作用。 │ │ ┃
┃行│ │ │ │ ┃
┃动│ │ │ │ ┃
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┃ │(三)开展再就业培训 │ 全年完成下岗失业人员培训3.3万人， │市劳动和社会保障局 │王莉 ┃
┃ │ │培训合格率达90%，就业率达到60%；完成创│ │ ┃
┃ │ │业培训4000人，培训后创业成功2000人。 │ │ ┃
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┃二│(四)加大对义务教育阶│ 进一步完善市和区县（市）两级助学工│市教育局 │石永明┃
┃、│段贫困学生帮扶力度 │作体系，加强市和区县（市）助学工作的督│ │ ┃
┃助│ │导和检查；推进全市助学网络化管理；完善│ │ ┃
┃学│ │年度贫困学生电子档案建设；全市实施农村│ │ ┃
┃行│ │义务教育阶段贫困学生的“两免一补”（免│ │ ┃
┃动│ │杂费、免教材费、补助生活费）；协助做好│ │ ┃
┃ │ │国家提供义务教育阶段免费教科书实施政府│ │ ┃
┃ │ │采购的有关工作。 │ │ ┃
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┃三│(五)开展第二轮“一帮│ 落实扶贫项目，被帮扶特困职工项目启│市总工会 │孙青林┃
┃、│一”活动 │动率达100%，被帮扶特困职工脱贫率达75 │ │ ┃
┃帮│ │%。 │ │ ┃
┃困├──────────┼───────────────────┼──────────┼───┃
┃行│(六)解决农村饮水难问│ 解决农村6.9万人、121个村屯饮水安全│市水务局 │王希峰┃
┃动│题 │问题 │ │ ┃
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┃ │(七)救助受灾群众 │ 对需政府救济的重灾区，保证受灾群众│市民政局 │徐振湖┃
┃ │ │基本口粮、衣被和越冬烧柴。 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
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┃ │(八)帮助贫困县解困 │ 帮扶贫困县围绕主导产业上1个以上重 │市农委、市扶贫办 │李军 ┃
┃ │ │点项目，转移农村富余劳动力达到76%以 │ │王碧玉┃
┃ │ │上，按季度对贫困县重要指标实施监测。 │ │ ┃
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┃ │(九)建立困难职工帮扶│ 进一步规范和完善帮扶中心的工作机 │市总工会 │孙青林┃
┃ │中心 │制，市和区县（市）培训下岗职工的数量提│ │ ┃
┃ │ │高10%，介绍和安置下岗失业人员的数量提 │ │ ┃
┃ │ │高20%。 │ │ ┃
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┃ │(十)提高低保对象低保│ 提高全市城市居民最低生活保障对象人│市民政局 │徐振湖┃
┃ │水平 │均补差标准，月人均补差额达65元。 │ │ ┃
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┃ │(十一)实施“春蕾计 │ 全面实施“春蕾计划”，动员组织社会│市妇联 │张丽欣┃
┃ │划”、“希望工程”和│各界和海内外爱心人士对贫困家庭已经辍学│ │ ┃
┃ │牵手扶贫帮困工程 │和濒临辍学女童予以救助，实现救助春蕾女│ │ ┃
┃ │ │童2000名。 │ │ ┃
┃ │ ├───────────────────┼──────────┼───┃
┃ │ │ 继续实施希望工程助学进城计划，资助│团市委 │于沐琳┃
┃ │ │贫困农民工子女1000名、资助金额30万元，│ │ ┃
┃ │ │在贫困农民工子女较集中的学校建立“希望│ │ ┃
┃ │ │工程红领巾爱心超市”10个；动员团干部和│ │ ┃
┃ │ │基层团组织与贫困学生、贫困户和进城务工│ │ ┃
┃ │ │青年及子女结成牵手扶贫帮困对子2000对。│ │ ┃
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┃四│(十二)解决农民获取信│ 农村信息网延伸到村，覆盖面力争达到│市农委 │李军 ┃
┃、│息难问题 │86%以上；继续抓好“农业110信息服务热线│ │ ┃
┃解│ │“试点工作。 │ │ ┃
┃难├──────────┼───────────────────┼──────────┼───┃
┃行│(十三)解决农民生产缺│ 组织1000名农业科技人员送科技下乡，│市农委 │李军 ┃
┃动│技术问题 │向农民发布新成果40项以上，培训农民150 │ │ ┃
┃ │ │万人次。 │ │ ┃
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┃ │(十四)帮助城市居民解│ 按国家和省要求完成2005年度供水管网│市供排水集团 │刘玉润┃
┃ │决供水难问题 │改造，保证供水干线24小时不断供水。 │ │ ┃
┃ │ ├───────────────────┼──────────┼───┃
┃ │ │ 保证90%以上二次供水城市居民用水24 │市物业供热集团 │张国栋┃
┃ │ │小时供应。 │ │ ┃
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┃ │ │ 加强对二次供水的水质监督和检测。 │市卫生局 │谷励 ┃
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┃ │(十五)解决城市居民供│ 全面推动供热体制改革，认真贯彻实施│市供热办 │张国栋┃
┃ │暖难问题 │《黑龙江省供热条例》，大力发展集中供 │ │ ┃
┃ │ │热，新增集中供热面积800万平方米、普及 │ │ ┃
┃ │ │率达58%，努力提高全市城市居民供热质 │ │ ┃
┃ │ │量，使大多数居民室内最低温度达18±2摄 │ │ ┃
┃ │ │氏度。 │ │ ┃
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┃ │(十六)解决农村就医难│ 加大乡（镇）卫生院基础设施建设力 │市卫生局 │谷励 ┃
┃ │问题 │度，年底前完成8个县（市）的13个乡 │ │ ┃
┃ │ │（镇）卫生院房屋改造任务，提高基层卫生│ │ ┃
┃ │ │服务能力。 │ │ ┃
┃ │ │ 积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点│ │ ┃
┃ │ │工作，在2004年呼兰区试点的基础上，2005│ │ ┃
┃ │ │年在双城市建立新型农村合作医疗制度，参│ │ ┃
┃ │ │加合作医疗农民的平均受益率达到50%。 │ │ ┃
┃ │ │ 进一步加强农村卫生人才建设，增强农│ │ ┃
┃ │ │村卫生服务能力建设，对乡镇卫生院院长、│ │ ┃
┃ │ │乡镇卫生院传染病主检医师和90%以上村卫 │ │ ┃
┃ │ │生所防疫人员进行培训，全年培训乡镇卫生│ │ ┃
┃ │ │院中医骨干人才120人；加强卫生支农工 │ │ ┃
┃ │ │作，对口支援农村基层卫生机构，从市级以│ │ ┃
┃ │ │上医院选派内、外、妇、放射线及检验科主│ │ ┃
┃ │ │治医师以上的医师共40名到贫困县医院工作│ │ ┃
┃ │ │半年以上。 │ │ ┃
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┃ │(十七)实施村村大学生│ 根据《黑龙江省2005年村村大学生计划│市委组织部、市教育 │贺晔 ┃
┃ │计划 │实施方案》的要求，提出我市落实省村村大│局、市人事局、市财政│石永明┃
┃ │ │学生选派计划的意见，将省分配给我市的大│局 │梁三基┃
┃ │ │学生志愿者，分配到农村第一线从事为期2 │ │席长青┃
┃ │ │年的党务、行政工作或担任农村小学副校 │ │ ┃
┃ │ │长，为农村经济建设和社会进步提供人才保│ │ ┃
┃ │ │障和智力支持。 │ │ ┃
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┃ │(十八)城市危房棚户区│ 抓好城市危房棚户区改造任务的落实，│市房产住宅局 │边洪霄┃
┃ │改造 │全年完成危房棚户区改造80万平方米。 │ │ ┃
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┃ │(十九)建立廉租住房供│ 全年解决廉租对象住房383户，累计达 │市房产住宅局 │边洪霄┃
┃ │应保障体系 │到1127户。建立健全完善的运行体制和信息│ │ ┃
┃ │ │统计系统。 │ │ ┃
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┃ │(二十)维护农民工的合│ 及时发现并清理对农民工的歧视性政 │市劳动和社会保障局 │王莉 ┃
┃ │法权益 │策。将2005年确定为劳动保障系统“维护劳│ │ ┃
┃ │ │动者权益年”，充分发挥劳动保障监察职 │ │ ┃
┃ │ │能，认真执行《农民工工资保障规定》，加│ │ ┃
┃ │ │大追讨拖欠农民工工资工作力度，防止发生│ │ ┃
┃ │ │新的拖欠。 │ │ ┃
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┃五│(二十一)中小学校危房│ 按照全市中小学危房改造规划，下达危│市财政局 │席长青┃
┃、│改造 │房改造资金3850万元，完成5.5万平方米D级│ │ ┃
┃学│ │危房改造任务。 │ │ ┃
┃校│ │ │ │ ┃
┃危│ │ │ │ ┃
┃房│ │ │ │ ┃
┃改│ │ │ │ ┃
┃造│ │ │ │ ┃
┃计│ │ │ │ ┃
┃划│ │ │ │ ┃
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┃六│(二十二)抓好残疾人康│ 康复工作：组织实施白内障复明手术 │市残联 │赵爱俐┃
┃、│复与扶贫工作 │2200例，人工晶体植入率达90%，收训聋儿 │ │ ┃
┃助│ │83名；《长江新里程》项目普及型小腿假肢│ │ ┃
┃残│ │安装100例。 │ │ ┃
┃行│ │ 扶贫工作：使农村10000名贫困残疾人 │ │ ┃
┃动│ │脱贫解决温饱；使全市农村贫困残疾人经济│ │ ┃
┃ │ │收入由现在的年800元提高到1100元；使全 │ │ ┃
┃ │ │市农村30%贫困残疾人住房条件得到改善； │ │ ┃
┃ │ │继续争取国家康复扶贫贷款，完成两年建立│ │ ┃
┃ │ │18个残疾人扶贫基地和经济实体的任务。 │ │ ┃
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┃七│(二十三)解决乱收费、│ 治理教育乱收费，全面推行义务教育阶│市纠风办 、市改善办 │潘洪仁┃
┃、│乱摊派、乱罚款问题 │段“一费制”；完善公办高中“三限”政 │ │ ┃
┃治│ │策； │ │ ┃
┃乱│ │ 纠正医药购销和医疗服务中的不正之 │ │ ┃
┃行│ │风，县以上公立医院和国有企业医院对全部│ │ ┃
┃动│ │临床用药（除毒、麻和少数药品外）通过集│ │ ┃
┃ │ │中招标或议标采购；建立健全医药公示制 │ │ ┃
┃ │ │度，整治在医药购销中给予、收受回扣和医│ │ ┃
┃ │ │疗服务中“开单提成”、收受“红包”行 │ │ ┃
┃ │ │为。 │ │ ┃
┃ │ │ 治理公路“三乱”，继续清理和整顿公│ │ ┃
┃ │ │路和城市道路收费站点，不符合国家规定的│ │ ┃
┃ │ │限期撤销，符合规定的重新登记，实行目标│ │ ┃
┃ │ │管理；允许上路的部门要严格依法履行职 │ │ ┃
┃ │ │责，规范执法，解决内部多家上路执法的问│ │ ┃
┃ │ │题。 │ │ ┃
┃ │ │ 整治涉企“三乱”，继续开展查基层单│ │ ┃
┃ │ │位、查薄弱环节、查突出问题的“三查”活│ │ ┃
┃ │ │动；对全市行政事业性收费项目进行审查清│ │ ┃
┃ │ │理，重新公布《全市涉企行政事业性收费目│ │ ┃
┃ │ │录》，目录外的收费项目一律取消；研究制│ │ ┃
┃ │ │度《哈尔滨市行政事业性收费管理条例》；│ │ ┃
┃ │ │清理乱检查、乱收费、乱培训和强制企业订│ │ ┃
┃ │ │书报刊物、音像制品等行为；整顿中介服务│ │ ┃
┃ │ │收费。 │ │ ┃
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┃八│(二十四)办好报警110 │ 进一步推进110、122和119“三台合 │市公安局 │王维绪┃
┃、│ │一”，方便群众的报警、求助和对公安机关│ │ ┃
┃方│ │及人民警察现时发生的违法违纪或失职行为│ │ ┃
┃便│ │的投诉，完成80%县（市）级公安机关“三 │ │ ┃
┃群│ │台合一”工作。 │ │ ┃
┃众│ │ 进一步规范110报警服务工作，通过深 │ │ ┃
┃行│ │入宣传贯彻《全省公安指挥中心暨110接处 │ │ ┃
┃动│ │警工作细则》，办好110宣传日活动，不断 │ │ ┃
┃ │ │规范110报警服务台的各项工作，为广大人 │ │ ┃
┃ │ │民群众提供更加通畅迅捷的服务。 │ │ ┃
┃ ├──────────┼───────────────────┼──────────┼───┃
┃ │(二十五)做好社区治安│ 按照创建“平安哈尔滨”的总体要求，│市公安局 │王维绪┃
┃ │防范及便民工作 │进一步加强社区、街道的治安防范和安全整│ │ ┃
┃ │ │治工作，推进人防、物防设施齐全的安全小│ │ ┃
┃ │ │区建设；年内有40%以上的城市社区按200户│ │ ┃
┃ │ │配备1名巡逻治安员。为居民办理证照提供 │ │ ┃
┃ │ │便捷服务。 │ │ ┃
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┃ │(二十六)搞好城乡卫生│ 以创建卫生城工作带动城乡环境整治，│市爱卫办 │刘明烈┃
┃ │整治工作 │创建省级卫生城2个、省级卫生区4个、省级│ │ ┃
┃ │ │卫生镇2个、省级卫生先进单位250个、省级│ │ ┃
┃ │ │卫生村35个、省级健康促进社区8个。抓好 │ │ ┃
┃ │ │春、秋两季爱国卫生月活动。 │ │ ┃
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┃ │(二十七)办好市政“ │ 按照国家建设部和信息产业部的要求，│市建委 │高迎祥┃
┃ │12319”服务热线 │继续办好“12319”服务热线，进一步加强 │ │ ┃
┃ │ │二级联动平台协作能力，直接受理建设系统│ │ ┃
┃ │ │业务范畴内的来电办结率达到90%以上、群 │ │ ┃
┃ │ │众满意率达到85%以上。力争年底前完成各 │ │ ┃
┃ │ │区、县（市）二级联动平台建设工作，建立│ │ ┃
┃ │ │起我市城建公共管理与信息服务的网络长效│ │ ┃
┃ │ │运行体系 │ │ ┃
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┃ │(二十八)办好急救120 │ 按照国家有关部门关于医疗救治体系建│市卫生局 │谷励 ┃
┃ │ │设项目的要求和《全省120急救中心建设指 │ │ ┃
┃ │ │导意见》，各县（市）全部建立120紧急救 │ │ ┃
┃ │ │援中心。 │ │ ┃
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┃九│(二十九)继续搞好免征│ 继续全部免征农业税，减轻农民负担。│市财政局 │席长青┃
┃、│农业税改革和粮食直补│继续从粮食风险基金中安排3.17亿元资金用│ │ ┃
┃农│工作 │于对农民的粮食直接补贴。 │ │ ┃
┃民│ │ │ │ ┃
┃减│ │ │ │ ┃
┃负│ │ │ │ ┃
┃行│ │ │ │ ┃
┃动│ │ │ │ ┃
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┃十│(三十)搞好信访工作 │ 市信访重信率降到15%；重访率降到20 │市信访办、市委政法委│曲磊 ┃
┃、│ │%；立案交办非涉法涉诉信访案件结案率达 │ │丁坚 ┃
┃倾│ │到80%。市委政法委协调督促市直政法机关 │ │ ┃
┃听│ │处理和解决涉法访问题，涉法涉诉信访案件│ │ ┃
┃群│ │结案率达80%。其中，市公安局、市法院、 │ │ ┃
┃众│ │市检察院、市司法局涉诉信访案件结案率均│ │ ┃
┃心│ │达到80%。 │ │ ┃
┃声├──────────┼───────────────────┼──────────┼───┃
┃行│(三十一)办好市、县长│ 市长信访电话确保在公开承诺时间内及│市信访办 │曲磊 ┃
┃动│信访电话 │时接听电话；受理电话处理率达70%；立案 │ │ ┃
┃ │ │要结果的在一个月内答复群众；对基层办事│ │ ┃
┃ │ │效率低、虚报结果、隐瞒事实真相的要通过│ │ ┃
┃ │ │新闻媒体曝光。 │ │ ┃
┃ │ │ 2005年底市长信访电话建成采用计算机│ │ ┃
┃ │ │和通讯集成技术，包括人工服务、语言留 │ │ ┃
┃ │ │言、政策查询可同时进行的电话受理系统。│ │ ┃
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┃ │(三十二)办好行风热线│ “端正政风行风、优化发展环境”最佳│市纠风办 │潘洪仁┃
┃ │ │最差单位评议活动的参评部门要全部参加 │ │ ┃
┃ │ │“行风热线”。通过“行风热线”与广大群│ │ ┃
┃ │ │众直接对话交流，认真解决群众反映的政风│ │ ┃
┃ │ │行风问题，促进各部门努力解决影响经济发│ │ ┃
┃ │ │展和损害群众利益的“三乱”等不正之风问│ │ ┃
┃ │ │题，积极为企业和群众办实事、办好事，树│ │ ┃
┃ │ │立“为民、务实、清廉”的良好形象。在 │ │ ┃
┃ │ │《哈尔滨日报》开办“行风聚焦”专栏。 │ │ ┃
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