（十九）建立城乡平等就业制度。各级各部门要密切配合，坚决清理和取消针对农民进城就业的不合理规定和收费，改善进城农民的就业环境。以流入地政府为主、以公办学校为主，解决进城务工就业农民子女的入学问题，维护进城务工就业农民子女接受义务教育的权利。把进城农民纳入城镇就业服务范围，建立和完善劳动关系三方协调机制，加大劳动监察执法力度，集中力量解决好拖欠克扣农民工工资、劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等问题，确保农民工合法权益。
六、深化农村改革，创新农村工作机制
（二十）完善农村土地制度。制定出台
农村土地承包法实施办法，认真落实土地承包政策，对二轮承包政策落实情况进行全面检查，对违反法律和政策的要坚决予以纠正，并追究责任。妥善处理土地承包纠纷，及时化解矛盾，维护农民合法权益。尊重和保障农民拥有承包地和从事农业生产的权利，尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权。承包经营权的流转必须按照“依法、自愿、有偿”的原则进行，防止片面追求土地集中。完善土地征收制度，严格执行征地补偿法定标准，及时足额支付农民的土地补偿费、安置补助费等。征收农村集体土地必须经农村集体经济组织确认，过程要公开透明，凡补偿费不到位、安置不落实的，不能征收农村集体土地。
（二十一）推进农村产权制度改革。深化集体林权制度改革，今年底要基本完成商品林林权登记工作。积极探索森林资源流转、林权证抵押贷款、林木采伐、资源保护、科技服务、林业投融资体制等配套改革，完善林业社会化服务体系，逐步建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代林权制度。探索建立生态公益林征用补偿和野生动物侵害赔偿制度。实施海域使用管理制度，力争全省海域使用确权发证面积达130万亩。加快农村小型水利工程设施产权制度改革，农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证。对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。对业主开发建设的农村基础设施，各级政府要给予扶持，并规范其收费标准和服务行为。推进农村小型基础设施产权制度改革，要充分尊重农民意愿，维护工程原受益者的合法权益。
（二十二）改善农村金融服务。针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。全面实施深化农村信用社改革，要在明晰产权关系、完善治理结构、强化约束机制、增强支农能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。农村信用社的信贷资金要大部分用于支持本地区农民和农业项目，增加对农户的信用贷款和小额信贷投放，简化贷款手续。抓紧制定县域内引导各金融机构支持“三农”的措施。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。采取有效办法，引导在县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。积极培育竞争性的农村金融市场。有条件的地方，可以探索依法建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。简化农村信用担保手续，大力推广农户小额、联保贷款，规范信用农户评定、认定工作，加快创建信用村、信用乡镇步伐，改善农村信用环境。扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
（二十三）提高农村社会化服务水平。抓紧完善农村信息网络，尽快向乡镇、村和龙头企业、专业大户延伸。加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，搞好乡镇“三农”服务中心试点工作。建立和完善农村社会化服务联动网络，进一步搞好“969155”、“96355”等农业热线服务，不断提高服务质量。鼓励和引导企业、专业大户、供销合作社及其它社会化服务组织，创办或领办农产品行业协会和农民专业合作经济组织，搞好农产品行业协会和农民专业合作组织的试点工作，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。
