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中共福建省委、福建省人民政府关于提高农业综合生产能力促进农民增收的若干意见

  二、推进农业和农村经济结构调整,提高农业竞争力
  (四)稳定和提高粮食综合生产能力。实行严格的耕地保护制度,控制非农建设占用耕地,确保基本农田总量不减少,质量不下降,用途不改变。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。加强集体建设用地和农民宅基地管理,鼓励开展农村土地整理和村庄整治,提高农村各类用地的利用率。稳定粮食播种面积,加大粮食“种子工程”建设力度,组织实施粮食“丰产技术推广工程”,重点推广高产、优质粮食作物新品种及配套栽培技术,努力增加单产,增加总产,提高质量,力争今年粮食产量不低于745万吨,粮食自给率达50%以上。认真落实新增1亿公斤地方储备粮任务和粮食安全应急种子储备。继续实行粮食安全行政首长负责制,完善粮食安全预警体系,确保粮食安全。
  (五)大力发展优势产业和特色农产品。按照发展三大特色农业产业带、四大主导产业和九个重点特色产品的要求,推进农业结构调整,促进农产品向优势产区集中。畜牧业要稳定发展无公害、外销型生猪,加快发展水禽和肉牛、肉羊等草食动物,提高奶业经济运行质量和市场竞争力。渔业要加快发展名特优养殖业,积极推进大型抗风浪深水网箱养殖,鼓励发展远洋渔业,壮大水产加工业。园艺业要突出建设优势产业带,促进水果、茶叶、蔬菜、食用菌、苗木和花卉等园艺产品的区域化和规模化。林竹业要重点建立速生丰产林、丰产竹林、珍贵树种和名特优经济林、种苗花卉、森林食品和药材等五大基地,改造提升人造板、木竹制品、林产化工和制浆造纸产业,加快发展森林生态旅游和农业观光旅游。加大对特色农产品的保护力度,加快推行原产地标识制度,积极引导符合条件的地方组织注册商标、集体商标地理标志,维护原产地生产经营者的合法权益。
  (六)推进农业产业化经营。认真落实农业产业化政策措施,加大对龙头企业的扶持力度,重点扶持一批符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的龙头企业,逐步形成市场竞争力和辐射带动能力强的龙头企业群。农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定,加快改进对龙头企业的信贷服务,切实解决龙头企业的贷款问题。农业发展银行对符合条件的以粮油生产、流通、加工转化为主业的农业产业化龙头企业,要给予积极的贷款支持。积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。大力推广并逐步规范订单合同农业,提高订单农业履约率。积极推行“公司+中介组织+农户”的经营模式,不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。


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