二、推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力
（四）稳定和提高粮食综合生产能力。实行严格的耕地保护制度，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少，质量不下降，用途不改变。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励开展农村土地整理和村庄整治，提高农村各类用地的利用率。稳定粮食播种面积，加大粮食“种子工程”建设力度，组织实施粮食“丰产技术推广工程”，重点推广高产、优质粮食作物新品种及配套栽培技术，努力增加单产，增加总产，提高质量，力争今年粮食产量不低于745万吨，粮食自给率达50％以上。认真落实新增1亿公斤地方储备粮任务和粮食安全应急种子储备。继续实行粮食安全行政首长负责制，完善粮食安全预警体系，确保粮食安全。
（五）大力发展优势产业和特色农产品。按照发展三大特色农业产业带、四大主导产业和九个重点特色产品的要求，推进农业结构调整，促进农产品向优势产区集中。畜牧业要稳定发展无公害、外销型生猪，加快发展水禽和肉牛、肉羊等草食动物，提高奶业经济运行质量和市场竞争力。渔业要加快发展名特优养殖业，积极推进大型抗风浪深水网箱养殖，鼓励发展远洋渔业，壮大水产加工业。园艺业要突出建设优势产业带，促进水果、茶叶、蔬菜、食用菌、苗木和花卉等园艺产品的区域化和规模化。林竹业要重点建立速生丰产林、丰产竹林、珍贵树种和名特优经济林、种苗花卉、森林食品和药材等五大基地，改造提升人造板、木竹制品、林产化工和制浆造纸产业，加快发展森林生态旅游和农业观光旅游。加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地标识制度，积极引导符合条件的地方组织注册商标、集体商标地理标志，维护原产地生产经营者的合法权益。
（六）推进农业产业化经营。认真落实农业产业化政策措施，加大对龙头企业的扶持力度，重点扶持一批符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的龙头企业，逐步形成市场竞争力和辐射带动能力强的龙头企业群。农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定，加快改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业的贷款问题。农业发展银行对符合条件的以粮油生产、流通、加工转化为主业的农业产业化龙头企业，要给予积极的贷款支持。积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。大力推广并逐步规范订单合同农业，提高订单农业履约率。积极推行“公司＋中介组织＋农户”的经营模式，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。
