中共福建省委、福建省人民政府关于
提高农业综合生产能力促进农民增收的若干意见
（闽委发[2005]1号）
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
2004年，我省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农业和农村工作的决策部署，采取了一系列有效的政策措施，克服了台风、干旱和周边地区禽流感疫情等不利影响，保持了农业和农村经济的持续健康快速发展，粮食生产实现了恢复性发展，农业结构进一步优化，农业基础设施进一步改善，农民人均纯收入增幅回升，农村社会事业全面进步，农村社会安定稳定。
2005年我省农业和农村工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中和四中全会及中央农村工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区的战略目标，按照“多予少取放活”的方针统筹城乡经济社会发展，实施项目带动战略，加快发展县域经济，调整农业和农村经济结构，深化农村改革，扩大农业对外开放，增加农民就业，稳定、完善和强化各项支农政策，加大农村投入，加快科技进步，着力提高农业综合生产能力和竞争力，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安定稳定。主要预期目标是，农林牧渔业增加值增长3.5％，农民人均纯收入实际增长4—5％。
一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民积极性
（一）落实扶持粮食生产的政策措施。坚持原有的支农政策不变，给农民的实惠不减，做到支农的力度不断加大。完善粮食直接补贴和良种补贴政策，继续对储备订单粮食实行直接补贴和良种补贴，认真落实粮食最低收购价政策，继续实行购置新型农机具补贴办法，鼓励和扶持农民购买新型农业机械，调动农民种粮积极性。
（二）深化农村税费改革。全面取消农业税及其附加，取消除烟叶外的所有农业特产税。国有农垦农场执行与所在地同等的农业税减免政策。进一步推进农村税费制度配套改革，精简乡镇机构和人员，并切实转变政府职能，规范农村中小学收费管理。着力解决困难乡镇、村的正常运转经费。加大对转移支付资金使用的监督管理力度。落实涉农税收价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育阶段“一费制”和涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，巩固减轻农民负担成果，切实防止农民负担反弹。
（三）增加农业投入。调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和基建投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。要采取财政贴息、补助等办法，吸引金融资金和社会资金投向农村。各级财政要设立小型农田基础设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田基础设施建设予以支持。预算内经常性基建投资要增加安排小型农田基础设施建设项目。积极争取扩大农业特别是农田基础设施建设利用国债资金规模。土地出让金用于农业土地开发部分，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田基础设施建设。完善农业投资管理，对国家投资和补助的乡村建设项目，要加快实行公开公示制度，通过招投标、资金跟踪监督和项目后评估等办法，切实管好用好资金。要加强对支农政策的检查，各级不得以任何理由挪用、截留、挤占各项支农资金，确保各项政策落到实处。
