3、资金扶持政策。国家对农村信用社按2002年底实际资不抵债数额的50%，通过发行专项票据和发放专项借款两种方式，帮助农村信用社消化历史包袱和历年亏损挂账。我省2002年底实际资不抵债数额为153.37亿元。根据我省农村信用社资产状况和资本充足率情况，拟全部选择专项票据，在达到票据兑付条件后，可获得76.69亿元的资金扶持。
　　（二）省政府对农村信用社的配套扶持政策。按照国务院〔2003〕15号文件“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的要求，国家给予扶持资金帮助解决农村信用社50%的历史包袱，由地方政府和农村信用社负责解决剩下50%的历史包袱。截止2002年底，我省农村信用社资不抵债总额为153.37亿元，国家可帮助解决76.69亿元，剩余一半需要由地方政府和农村信用社自身解决。根据国务院〔2003〕15号文件、国办发〔2004〕66号文件和其他8个试点省市在对农村信用社给予资金扶持、减免税费、置换不良资产等方面的经验，我省各级政府在积极争取国家扶持资金的同时，将采取积极有效的配套措施，帮助农村信用社消化解决历史包袱，促进农村信用社建立起自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的新机制。
　　1、资金扶持政策。一是在2005年和2006年，由省财政每年安排6000万元的资金，用于帮助亏损农村信用社达到专项票据兑付条件。二是在省联社筹备期间，由省财政拨出一定的费用，支持省联社筹备工作。
　　2、减免有关税费。
　　（1）根据国务院规定，农村信用社享受2%营业税优惠政策后，其余的3%营业税及附加，从2005年开始，在历史包袱未全部消化完之前，由各市州、县（市）财政根据所属地区农村信用社从事金融保险业务按3%税率缴纳的营业税及附加数额，分级建立农村信用社风险防范金，用于处置农村信用社的风险。
　　（2）从2005年至2009年，在5年内对农村信用社应缴房产税、土地使用税、车船使用税等实行困难性免征。
　　（3）自2005年至2009年，在5年内对农村信用社免收机构变更登记费、物价调节基金、土地闲置费等有关费用。
　　（4）对农村信用社土地资产处置方面的优惠政策，等同于国有企业或省属企事业单位的改制，其优惠标准统一按湖北省委鄂发〔2003〕5号文件执行。
　　（5）严禁向信用社乱收费和乱摊派。
　　3、加大不良资产清收处置力度。清收盘活不良贷款是帮助农村信用社提高资产质量、增强支农实力的重要措施。对企业改制拖欠农村信用社的19亿元贷款、村级集体拖欠农村信用社的18亿元贷款，要加大清收力度；对农村信用社接受农村合作基金会和城市信用社划转的10亿元不良贷款，要采取以土地、房产等优良资产置换的方式予以盘活。

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