（一）要围绕省委、省政府的中心工作，以促进经济社会全面发展和规范政府行为为重点，安排好2005年政府立法和制定规范性文件计划，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。
（二）立法工作要按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，规范市场秩序，维护法制统一，防止和纠正地方保护主义和部门利益倾向。要注意处理宏观和微观的关系、数量和质量的关系，加强立法调研，增强前瞻性和可操作性。逐步开展立法评价工作。
（三）实行民主立法，做到立法程序合法，立法过程公开。探索改进立法的公众参与机制，对关系群众切身利益的法规、规章草案，通过报刊、互联网、听证等方式征求意见。全年组织三至四次立法听证活动。试行向社会公开征选立法项目。
（四）加强与高等院校和科研院所的联系，完善专家咨询论证制度，探索建立有关立法项目特别是经济立法项目的成本效益分析制度。
三、做好贯彻实施
行政许可法的后续工作，加大行政执法监督工作力度
（一）认真抓好实施
行政许可法配套制度的制定和完善工作。年内争取陕西省实施行政许可听证办法、陕西省实施行政许可监督规定、陕西省实施行政许可程序规定出台；推动行政许可机制创新，完善“一厅式”、“一站式”、“一个窗口”审批形式的制度与程序建设，使之法制化；按照国务院的统一部署，组织开展
行政许可法贯彻执行情况的监督检查。
（二）总结、推广相对集中行政处罚权和综合执法试点工作经验，有选择地在设区市扩大综合执法试点。改革和完善执法人员资格制度，加强行政执法证件管理；争取出台《行政执法监督办法》，制定试点工作方案，落实试点单位。
（三）按照《
陕西省行政机关规范性文件备案规定》的要求，进一步健全和完善规范性文件的备案审查机制，确保政府和部门规范性文件的合法性、适当性和有效性。在全省范围内组织规范性文件备案检查活动，促进规范性文件备案工作的落实。
（四）筹建政府法律顾问组织，完善科学民主决策机制。
四、促进行政复议应诉工作取得新进展
