三、建立健全安全保护内部防范机制
建立健全安全保护内部防范机制，是做好境外我省公民和机构安全保护工作的重要基础。各级政府、各有关部门必须高度重视。对各派出单位和驻境外机构提出明确要求，切实加强内部管理和安全保卫工作。驻外单位要树立高度的安全责任意识，成立安全应急小组，加强与当地政府、军队、警察等部门的联系，加强重点部位的安全防护，并主动处理好与当地居民的关系，确保我机构和人员的安全。要大力加强境外安全宣传教育工作，强化安全防范意识，树立安全防范观念，各级政府、各有关部门要制定安全宣传教育计划。注重出境人员行前的安全教育和思想教育，使其了解和掌握前往国家或地区的社会状况、安全形势、法律常识和应对各种危险情况的自救措施。公安、教育、商务、劳动和社会保障、旅游、外专等部门要采取切实有效措施，按照职责指导旅行社、出国留学、劳务合作、境外就业、境外培训等中介机构和涉外企业加大出境人员安全教育力度，并做好监督检查工作。公安、安全、民航、交通、铁路等部门要有针对性地加强宣传和指导，方便出境人员掌握必要的安全知识。各设区市、省级各有关部门要监督、检查、指导我省驻外机构、境外企业，特别是驻高危国家或地区的机构和企业建立完善内部防范机制。对承接的境外商业性项目要进行风险评估，并把相应的风险评估计入项目成本，对可能涉及当地利益的项目要慎重抉择。对高危国家或地区的项目要尽量做到经营本地化，减少外派人员。各有关部门和单位要加强与外派机构和人员的联系，督促他们主动与当地我使领馆联络，并及时为外派人员购买险种，提高抵御风险能力。
四、落实责任，加强领导，切实做好境外我省公民和机构安全保护工作
各级政府、各有关部门要切实加强境外我省公民和机构安全保护工作的领导，把加强境外我省公民和机构安全的保护工作列入重要议事日程。各有关部门和单位按照不同职责分工，各司其职，紧密配合，确保任务到位、组织到位、措施到位。对于扯皮推诿、敷衍塞责、严重失职的部门和单位，要严肃追究有关人员的责任。
附件：1.境外我省公民和机构安全保护工作省级部门联席会议制度
2.境外我省公民和机构安全保护工作省级部门联席会议成员名单
陕西省人民政府办公厅
