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（一）各区要高度重视残疾人工作，将残疾人事业纳入当地经济发展规划。区残联组织要按照机构一体化、队伍一专多能、业务有机结合、经费统筹安排、场所综合利用的原则进行建设，实现计划单列、理事长专职、规格达标，队伍力量适应工作需要，有综合服务设施。
1．加强区残联领导。党委和政府分别要有一名领导分管；区残联工作列入政府工作的范畴。区残联机关为区正处级建制，实行计划单列，设专职理事长。残联主席、理事长由残疾人代表大会选举产生，理事长有正式的任命书。区残联领导干部纳入市残联党组和区委双重管理。
2．区残联要按照我市残疾人事业发展统一规划和部署，结合本区残疾人工作的特点与实际，科学、统筹开展各项业务工作，完成工作任务。
3．各区要积极创造条件，解决残疾人就业服务、职业技能培训、扶贫解困、康复训练服务、残疾人文化生活等工作与活动场所，完善融残疾人各项工作为一体的综合服务设施建设。
（二）街道残联要按照“一体化”模式进行建设，做到“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”。
1．街道残联为街道常设工作机构，要有固定的办公场所，由同级党政班子领导，有条件的要设专职理事长或专职干部，暂时不具备条件的，也要指定一名干部兼任；残联主席、理事长由残疾人代表大会选举产生，理事长有正式的任命书，残疾人联络员通过公开公平公正招聘产生，有固定的补贴。残联主席由街道分管主任兼任，理事长担任副主席，配备残疾人联络员。
2．街道残联要根据残疾人的特点、分布和需求，依托社区建立残疾人文化活动站和康复服务站，构建社区残疾人服务网络，全面开展残疾人康复训练、就业服务和文化活动等工作。
3．街道要自下而上逐步完善志愿者服务网络，通过组织各种活动，调动助残志愿者的积极性，保持队伍的稳定和工作的连贯性。
（三）社区（居委会）要成立社区残疾人协会，做到有组织机构、有管理人员、有活动场地、有活动内容。
1．根据我市残疾人工作的实际情况，有5名以上残疾人的社区要组建社区残疾人组织，社区残疾人协会的组建率、专职委员配备率、残疾人活动室开设率均要达到100%，实现“组织机构明确，目标任务明确、分工责任明确、检查考核明确”，全面完成区、街、社区（居委会）三级残疾人工作和服务网络的体系构建。
2．社区残疾人协会建设，必须坚持社区居委会的领导，坚持以残疾人为主体，坚持机构人员通过民主程序选举产生，坚持中介服务的定位。要严格按《社区残疾人协会工作规则》要求，做到形式与内容的统一，抓规范化建设，强化服务功能，着力体现“务实、活跃”。
3．社区残疾人协会专职委员应以残疾人为主体，充分发挥残疾人在社区残疾人工作的主体作用。
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