威海市人民政府关于进一步推进粮食流通体制改革的意见
（威政发[2005]16号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为进一步推进粮食流通体制改革，促进粮食事业持续快速健康协调发展，根据
国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）和省政府《关于深化粮食流通体制改革的意见》（鲁政发〔2004〕54号）、《关于深化国有粮食企业改革的意见》（鲁政发〔2004〕57号）精神，结合我市实际，提出如下意见，望认真贯彻执行。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，增强政府宏观调控能力，充分发挥市场机制作用，健全粮食收购价格市场形成机制；切实保护种粮农民利益，健全对种粮农民直接补贴机制；强化社会粮食管理监督机制，建立市场准入机制；稳定粮食生产能力，完善粮食储备体系和粮食风险基金管理办法，健全粮食安全保障机制；大力推进国有粮食企业改革，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，加快粮食市场体系建设，建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制。
（二）目标要求。2005年基本完成国有粮食购销企业改革，全面完成粮食经营企业产权制度改革。承担粮食储备及军粮供应任务的粮食企业，继续实行国有独资；对国有粮食购销企业进行整合、压减，保留部分骨干购销企业，实行国有独资或国有控股；对部分骨干粮食加工企业实行国有控股，其他国有粮食企业的国有资本，通过合法途径，原则上全部退出；采取积极措施，妥善安置职工。
二、强化社会粮食管理，增强政府宏观调控能力
（一）各级政府要按照国务院《
粮食流通管理条例》要求，明确粮食行政管理部门对社会粮食的管理职责。粮食行政管理部门要加快转变职能，实行政企分开，强化对全社会粮食流通的监督管理和行业指导、公共服务，加强粮食宏观调控。要加快建立社会粮食管理和收购资格认证审批体系，建立和完善信息、统计体系，切实履行社会粮食的管理、服务监督、信息统计和宏观调控职责。要稳定和加强粮食行政管理机构，强化组织力量，保证相应的人员编制。县级以上（含县级，下同）粮食行政管理部门在机构编制部门核定编制的基础上，人员（包括离退休人员）工资、经费等列入本级财政预算。
