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苏州市人民政府办公室关于加快发展资本市场的指导意见

  (二)加快“走出去、引进来”的步伐。在积极鼓励本地中介机构向外拓展业务的同时,稳步引进境内外证券经营机构和中介服务机构,更好地为我市资本市场发展提供高质量的服务。对所有落户我市的资本市场中介服务机构和机构投资者,各级政府和各部门要不分大小、不分内资外资、不分所有制性质,一视同仁地提供良好的服务。
  六、营造促进资本市场发展的良好环境
  (一)切实加强对资本市场发展的领导。各级政府要充分认识发展资本市场的重要性,将其作为提升区域竞争力的重要抓手,明确分工,落实责任,加强职能工作机构和队伍建设,健全高效的工作体系。市发改委承担规划、组织、协调、指导发展资本市场的职能,负责推进企业上市、上市公司资产重组和发展、资本市场融资等工作。各相关部门要密切配合,共同营造资本市场发展的良好氛围和环境。
  (二)为资本市场发展提供良好的政策环境。本着解放思想、实事求是、尊重历史、着眼发展的原则,制订扶持配套政策,帮助企业降低改制上市成本,提高企业上市积极性;推进上市公司资产重组,支持上市公司做优做强;吸引上市公司和境内外中介服务机构落户苏州,提高苏州资本市场的总体实力和服务水平。
  (三)大力实施人才战略。把培养吸纳集聚人才作为进一步发展资本市场的重要举措。有关教育单位应着力提高金融相关专业的教育水平,培养一批素质高、业务精的金融业务人才。特别要在金融企业、上市公司及上市后备企业中形成一批懂得资本市场运作的复合型人才;制定和出台有利于金融企业吸收人才的政策,帮助核心金融企业形成有竞争力的境内外人才吸引机制。
  (四)加快推进资本市场诚信体系建设。政府及其有关部门要积极加强对资本市场参与者的法制教育,按照《苏州市企业信用信息管理办法》的要求,建立健全资本市场参与者诚信档案和诚信评价机制,督促资本市场参与者树立诚信意识。要强化企业内部信用制度建设,发挥行业自律组织和资本市场中介服务机构在诚信建设中的作用,努力形成有利于资本市场健康发展的诚信环境。
  (五)维护资本市场的经营秩序。市发改委和各相关政府部门要加强与银行、证券、保险监管部门的联系和合作,探索建立符合苏州实际的资本市场监管机制。地方政府部门与金融监管部门、公安司法部门要形成监管合力,建立和完善资本市场突发事件快速反应机制和防范化解风险长效机制。加强行业自律,充分发挥证券同业公会等行业组织的自律管理作用,控制经营风险,避免恶性竞争,维护正常的竞争秩序,共同促进苏州资本市场的稳定发展。


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