（二）存在问题
一是市场建设规划滞后，布局不尽合理。随着旧城改造和新城建设的步伐加快，市场建设规划却相对滞后，市场配套功能不全，市场布局较为散乱，市场无序建设的现象较为突出。
二是市场规模偏小，水平偏低。市场的档次和管理水平普遍较低，市场规模相对较小，市场分布较散，部分同类市场重复建设，资源配置不够合理。
三是市场管理不够完善。部门之间协作配合不够，管理资源没有形成合力，造成粗放型商品市场的无序发展，违规建办市场的现象时有发生，加重了城市的承载压力。
四是消防安全存在严重隐患。未经消防审核擅自搭建、未经消防验收擅自投运现象较为普遍。消防责任主体不明确，消防管理不到位，公共消防设施和建筑消防设施问题较多。
二、总体目标和指导原则
（一）总体目标
按照“统筹规划、合理布局、减量增效、完善配套、安全保障”的总要求，加快市场整合和基础设施建设，推进市场向规模化、专业化、品牌化、信息化方向发展。充分利用本地比较优势，重点培育有产业依托、关系民生的大型批发市场，逐步实现中心城区内市场向外围转移，逐步完成以零售为主的市场的关、停、并、转，加快传统市场向以信息化管理、物流配送为主要标志的集约化市场转变，形成以全国性市场为龙头，区域性市场为骨干，地方性市场为补充的，层次分明、布局合理、流通高效的商品交易市场体系。力争到2007年，“低、小、散”市场数量明显减少，规模效益明显提高，门店和摊位比例达到1：1，形成50亿元市场2-3个，10亿元市场5-8个，亿元市场20-25个；在合理布局的前提下，同类工业消费品市场不超过3家，同类农副产品综合型批发市场不超过2家，同类农副产品专业批发市场不超过3家，同类生产资料市场不超过2家。
（二）指导原则
1.协调发展原则。商品市场建设要与经济社会发展水平相协调，市场的定位、规模和选址应充分考虑城市发展远景、本地产业特色、销地市场潜在需求和周边市场布局等因素，以避免“有场无市”和变相房地产开发现象的发生。
2.规划先行原则。商品市场建设要服从城市总体规划和商业网点布局规划，与区域功能定位相配套，与周边环境相协调，与消费需求相适应。市场规划须兼顾城市建设的近期和远期规划，做到市场建设和城市改造相结合，市场规划与市政规划相结合，农贸市场与住宅开发互相配套，促进城乡市场建设资源共享。
