根据省委、省政府加快推进全省对俄经贸科技合作战略升级的战略决策和工作部署，为切实做好我省对俄出口加工基地建设（以下简称基地建设）工作，特制定本方案。
一、指导思想和发展目标
基地建设的指导思想：树立和落实科学发展观，充分发挥我省对俄经贸科技合作的综合优势，以市场为导向，以企业为主体，积极改善投资环境，吸引境内外客商和企业到我省发展对俄出口加工业，建设以轻纺产品为主、产业优势突出的对俄出口加工基地。
基地建设的发展目标：力争用3年时间，建立5个区域性对俄出口加工基地，培植50家重点对俄出口产品生产企业，形成服装、鞋帽、家电、建材、食品、家具等6大对俄出口产品产业群，使全省对俄加工产品出口额在对俄出口总额中的比重由目前30％提高到60％以上，实现三年翻一番的目标。
二、工作重点
（一）发展消费类产品出口加工业。
1.发展轻纺工业行业。主要产品包括以高档服装、毛毯、床上用品、保暖内衣等为重点的纺织产品，以运动休闲鞋、皮草、皮革、成衣、民用塑料制品、包装材料、厨房用品、饮料、酒类、营养保健食品、方便食品、精制粮油食品、肉类制品、家具及家具半成品、五金件等为重点的轻工产品。
2.发展建材及装饰材料行业。主要产品包括以高中档塑钢门窗、新型建筑材料、建筑用玻璃、涂料等为重点的建材产品，以新型装饰板、灯具、墙纸、卫生洁具为重点的装饰材料产品。
3.发展家电及高新技术行业。主要产品包括大屏幕电视机、大容量电冰箱、环保型空调机、音响器材、播放机、小家电等家电产品，以手机、微型计算机、计算机软件、电子医疗保健品、生物技术产品等为重点的高新技术产品。
4.发展机电行业。主要产品包括以微型车、高档旅游大客车以及组装国外名牌汽车等为重点的民用交通工具，以具有较强国际竞争力的轻工、纺织机械、制药设备和新一代蓄电池、高技术仪器仪表等为重点的高端装备工业产品。
5.发展原材料行业。主要产品是以焦炭为重点的煤炭深加工产品和医药及化学原料药产品。
（二）建设5个对俄出口加工基地。
1.建设哈尔滨对俄出口加工基地。依托哈尔滨开发区和松北东北亚经贸科技合作区较好的基础条件，在哈尔滨开发区平房工业区及东北亚经贸科技合作区内建设对俄出口加工基地，建设中的黑龙江宾西国际贸易加工区属基地的组成部分。重点发展食品、服装、制药、木器、电子等产业群体，带动哈尔滨及周边地区对俄出口加工业的发展。
2.建设牡丹江对俄出口加工基地。依托牡丹江市的轻纺工业基础和绥芬河市、东宁县的口岸优势，在牡丹江市建设对俄出口工业园区。重点发展以服装鞋帽、家用电器、轻工日用品、建筑装饰材料、食品加工、木材综合加工为主的出口加工业。
3.建设绥芬河市对俄出口加工基地。在俄境内筹建波格拉尼奇内-绥芬河工业园区，区内建设木材加工集中区、机电产品组装区、轻纺产品加工集中区等。在境内建设轻纺产品对俄出口加工区和电子产品散件加工区。
4.建设东宁县对俄出口产品加工基地。在边境区域辟建出口产品加工区，重点发展以木材加工、食品加工、制鞋工业为主的出口加工业。东宁吉信集团、华宇集团等企业已在俄境内兴建的制鞋厂、木材加工厂等加工企业属基地组成部分。
5.建设黑河市对俄出口加工基地。黑河市互市贸易区范围已由原大黑河岛延伸到黑河市区，在该区重点发展食品加工、服装、建材、木制品、基础原材料为主的出口加工业。
