（二）强化推进机制。对俄经贸科技合作战略升级是我省当前和今后一个时期的重要任务，必须下大气力，认真抓好推进和落实。省政府将成立对俄经贸科技合作战略升级工作领导小组，专门负责战略升级工作的协调、推进、督办与落实，各有关地市县也要成立相应机构，切实负起责任。各地、各部门一定要从实际出发，把对俄经贸科技合作摆上位置，制定规划，分解目标，明确责任，研究和部署好本地、本部门的对俄经贸科技合作工作，确保各项任务的完成。对俄能源原材料投资合作由省商务厅牵头负责；建设对俄出口加工基地由省经委牵头负责；建设对俄农产品生产加工基地由省农委牵头负责；建设对俄科技合作基地由省科技厅牵头负责。各地、各部门都要把推进对俄经贸科技合作战略升级工作的成效作为工作业绩考核的重要指标，严格奖惩。
（三）做大做强绥芬河市。绥芬河是我省目前最大的边境口岸和唯一的铁路口岸，在对俄经贸科技合作中发挥着龙头作用，地位十分重要。针对目前绥芬河市发展空间饱和、城市功能不适应对外开放需要的实际，要立足打造现代化的国际商都，搞好绥芬河今后发展的总体规划，明确功能定位，通过口岸整合、资源整合等方式，使其尽快发展壮大。
（四）进一步办好哈洽会。哈洽会是对俄经贸科技合作的重要窗口和平台。在当前国际会展业竞争日趋激烈的形势下，哈洽会在内容和形式上都要进一步突出对俄经贸科技合作的鲜明特色。认真办好对俄经贸科技合作专题活动，进而成为我省对俄经贸科技合作战略升级的重要推动力量。
附件：1.在俄蒙建设境外能源原材料基地实施方案
2.对俄出口加工基地建设实施方案
3.对俄农产品基地建设实施方案
4.对俄科技合作基地建设实施方案
2005年3月25日
附件1：
在俄蒙建设境外能源原材料基地实施方案
根据省委、省政府加快推进全省对俄经贸科技合作战略升级的战略决策和工作部署，为切实做好在俄蒙建设境外能源原材料基地（以下简称基地建设）工作，特制定本方案。
一、指导思想和发展目标
基地建设的指导思想：树立和落实科学发展观，充分发挥我省对俄经贸科技合作的综合优势，坚持“南联北开、全方位开放”的战略方针，以境外投资为手段，以大项目为依托，以企业为主体，以政府支持为保障，以开发利用俄罗斯资源为重点，走资源开发利用资本化、产业化和国际化之路，在俄蒙建立长期、稳定、可持续的能源原材料基地，为我省乃至全国经济持续快速协调健康发展提供有力支撑。
基地建设的实施步骤和发展目标：
到2007年年末，境外投资额翻三番，达到4亿美元。逐步建立完善的政策体系，加快口岸、交通、仓储、开发区等基础设施建设，加快推进合作开发资源项目建设，鼓励和支持新建项目，建立起一批“样板工程”，基地建设初步形成规模。重点发展林产工业对外合作，实现境内外林、浆、纸及木制品产业化，森林采伐量、木材加工量和木材运回国内量年均以30%速度增长。通过取得勘探权获得开发权，在金、铜、铁、铝、煤等资源开发上实现全面合作。积极参与俄远东与西伯利亚地区石油、天然气国际开发工程，在勘探、采掘和利用俄油气资源上取得突破性进展。
到2010年年末，境外投资额再翻一番，达到8亿美元。初步建成政策体系完备、运营机制灵活、基础设施完善、经营合作顺畅的境外能源原材料基地。林业资源开发形成采、运、加系统化，促进全省林产工业全面振兴，木材运回国内量超过1000万立方米。矿产资源开发以国内紧缺的金、银、铜、铁、锰、镍等为重点，积极推动大项目建设。油气资源开发形成勘探、开采和加工系统化，年进口俄原油达到250万吨以上。
