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（二）推进措施。
为加快推进对俄经贸科技合作战略升级，当前和今后一个时期要着力抓好“四个突破”，加大“三个工作力度”。
1.实现“四个突破”。
一要在对俄能源原材料投资合作上取得突破。以境外投资为手段，以大项目为依托，以企业为主体，以国家支持为保障，以投资俄罗斯资源开发合作为重点，引导和支持我省有条件的企业“走出去”，采取直接投资、收购、兼并俄方资源开发企业等方式，争取俄罗斯资源的勘探权和开发权，在金、铜、铁、铝、煤等资源开发上实现全面合作。组织好已获得勘探权的有关矿产项目的勘探工作，争取乌多坎铜矿、基姆坎铁矿、加林铁矿、波蒂姆英加油田开发权。争取俄方有规划或有意向的资源勘探项目的勘探权，采取多种形式参与俄远东与西伯利亚地区石油、天然气国际开发工程，在勘探、采掘和利用俄油气资源上取得突破。建立与俄森林资源开发利用长期合作关系，开展林产工业对俄合作，实现境内外林、浆、纸及木制品产业化，力争2005年至2007年，森林采伐量、木材加工量和木材运回国内量以年均30%的速度增长。加大南联力度，推动有关企业以资产为纽带组成投资财团，共同实施俄能源原材料开发项目。积极争取国家支持，把在俄开采或购买的原油等能源原材料全部运回国内。
二要在对俄进出口加工基地建设方面取得突破。以俄市场需求为导向，结合我省老工业基地调整改造，加快以轻纺产品为主、产业优势突出的对俄出口加工基地建设。同时，依托口岸优势，建设以进口木材、钢材等原材料产品深加工为主的进口产品加工基地。力争到2007年建成一批区域性对俄进出口加工基地，培植50家重点对俄出口产品生产企业，形成服装、鞋帽、家电、建材、食品、家具等六大对俄进出口产品产业群。选择具有产业优势的中心城市和具有地域优势的口岸城市，重点搞好哈尔滨、牡丹江、绥芬河、东宁、黑河5个基地建设，同时鼓励齐齐哈尔、大庆、佳木斯等中心城市及其他口岸城市建设对俄进出口加工基地，并把对俄进出口加工纳入哈大齐工业走廊建设规划当中。大力建设沿通往绥芬河等边境口岸城市公路的对俄出口加工带。鼓励有条件的企业利用我省与俄陆路接壤优势，以及整机与部件的出口税差，在国境线两侧开展跨境加工，力争在较短时间内培育出一支跨境加工企业群体。对俄进出口加工基地建设要统筹规划，合理布局，突出各自特色，防止简单重复和内部恶性竞争。要不断完善硬件设施和软件服务体系，为基地建设创造良好的条件。
三要在对俄农产品生产加工基地建设方面取得突破。把对俄农产品基地建设作为大力发展外向型农业以及促进农业结构调整和农民增收的重要途径和手段，加快以边境口岸地区为主的区域型对俄农产品出口基地、以内陆市县为主的对俄农产品加工基地和境外农业综合开发基地建设步伐。通过政策扶持、项目引导等措施，不断扩大基地规模，提高科技含量，实行集约化生产，提高经济效益。重点抓好绿色、有机和无公害粮食、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等生产基地建设。加快发展农产品仓储、冷藏和精深加工产业。支持和鼓励有关企业在俄开展质量认证，获得市场准入资格。对现有品牌进行整合，在俄市场打出我省农副产品品牌，不断扩大市场份额。以基地为依托，以产品为龙头，以市场为纽带，培育壮大农产品流通企业，发展规范的境外农贸市场，探索农产品进入俄大型商场和超市的新方式。农垦系统要充分利用自身条件优势，在对俄农副产品生产加工基地建设和对俄土地承包经营等方面发挥更大作用。
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