3、广泛促进就业。实施就业优先发展战略，创造多种方式的就业形式，多渠道开发就业岗位，鼓励和扶持社区、家庭型创业及居家就业。建立灵活就业认定机制，完善再就业优惠政策，大力实施政府援助困难群体就业。整合职业教育培训资源，开展创业培训、再就业培训和就业前培训，以培训促就业，努力实现比较充分的就业目标。
4、完善社会保障制度。完善城乡统筹的社会保障体系。提高社会保障能力，逐步提高养老金、失业金、城乡低保、优待抚恤和社会救济发放标准。积极探索事业单位养老保险制度改革，将城镇困难企业职工纳入城镇职工基本医疗保险范围，研究制定农村贫困家庭的参保办法，加快实施《
南京市城乡困难居民大重病医疗救助暂行办法》。健全扶贫济困机制，加大对困难群体帮扶力度。
5、统筹城乡发展。完善统筹城乡发展的国民收入再分配、劳动力就业和社会事业发展的体制和机制，拓宽农民增收空间，建立起农民增收的长效机制。加快非农产业发展，培养一批特色龙头企业。深化农村土地流转等制度改革，完善农村税费改革政策。实施农村劳动力素质提高工程，开展职业指导、职业技能培训和创业培训。建立农村劳动力预备制度，将失地劳动者纳入城镇失业人员管理服务范围。
6、加强政府调控。针对与群众日常生活息息相关的热点、难点问题，采取积极有效措施，加大政策扶持力度。深化住房公积金制度改革，放宽住房公积金贷款政策。完善价格预警和监督机制，进一步降低居民生活费用支出水平。
三、加强领导，创新工作方法
1、加强组织领导。按照市委、市政府关于把富民工程作为“一把手”工程的要求，加强富民工作的组织领导，完善目标管理责任制，确保目标分解到位、督查推进到位和绩效考评到位。
2、完善富民政策支撑体系。围绕收入分配调节、工资随效益增长、就业优先、鼓励和扶持自主创业以及困难弱势群体帮扶等五大机制的建立和完善，加快研究制定并出台一批新的富民政策。
3、健全工作制度。完善联合办公会议、分析报告和检查考评三个工作制度，完善富民情况的月报、季报体系，建立富民绩效评估制度，采取季度定期检查、会商评议等方式，及时总结评估富民工作的绩效。
4、提高分析预测能力。建立居民收入的分析预测机制，结合收入增减因素分析，及时预测居民收入变化趋势，并研究提出相关政策建议，为市委、市政府决策提供依据。
