南京市政府批转市发改委《关于分解落实2005年
富民目标和富民工作的意见》的通知
（宁政发[2005]83号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将市发改委拟定的《关于分解落实2005年富民目标和富民工作的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。
二00五年四月十八日
关于分解落实2005年富民目标和富民工作的意见
（市发改委 2005年4月）
为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，着力推进富民进程，确保2007年全面实现富民工作各项目标，现提出2005年富民目标和富民工作分解落实意见如下：
一、2005年富民目标
1、增收目标：城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长13%以上。
2、创业目标：新发展个体工商户3万户；新发展私营企业2万户；新增从业人员12万人。
3、就业目标：城镇登记失业率控制在4.1%以下；新增就业岗位15万个；实现再就业7万人；创建充分就业保障街道30个，新创充分就业保障社区100个；发展家庭型创业组织1万个；新增农村劳动力转移就业5万人；开展各类培训15万人；职业技能鉴定3.6万人。
4、社会保障目标：确保企业离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金按时足额发放，社会化发放率达100%；扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保人数达130万人，失业保险参保人数达120万人，医疗保险参保人数达140万人，工伤、生育保险参保人数均突破100万人；城乡最低生活保障实现应保尽保；新型农村合作医疗制度村覆盖率达到100%，农民参保率保持在85%以上。
5、住房保障目标：大力实施“三房工程”，建成经济适用房120万平方米、中低价商品房50万平方米，完成危房改造30万平方米，城镇人均住房面积提高1平方米以上；完成农村特困户危房改造1120户。
二、突出重点，大力推进富民工作
1、突出创业富民。大力营造良好的创业发展政策环境，研究制定一批优化投资创业环境的措施和办法，进一步降低投资创业成本，全面放宽民营经济投资领域和准入条件。进一步营造全社会浓厚的创业氛围，健全创业社会服务体系，鼓励市民自主创业，积极培育创业带头人，鼓励干部带头创业，大力推进创业富民。
2、深化分配制度改革。进一步推进公务员“阳光收入”改革和事业单位分配制度改革，扩大工效挂钩办法的实施范围，全方位提高包括公务员、企事业单位职工在内的社会各类从业人员的工资收入水平，加快建立和完善收入增长内生机制。
