（五）坚决杜绝超能力生产现象。超能力生产，超强度开采，是当前煤矿事故多发的重要原因。因此，各级政府及其煤矿安全监管部门要督促煤矿企业按照“以风定产”的要求，核定通风能力和生产能力，进一步核定矿井采掘工作面数量，以及采掘工作面的班产量和班进度。各煤矿企业要严格按照省煤炭局、安监局、煤监局联合下发的《山西省控制煤矿井下作业人数的规定》（晋煤安发〔2005〕189号）和《安全生产许可证》载明的矿井生产能力合理布局，组织生产，合理配置定员和下井人数，搞好定员、定岗、定编。各煤矿对本班次的下井人数，按规定在井口挂牌明示。大力推广一井一面、一层一面、一区一面的采掘部署模式，提高采煤、掘进和井下运输机械化水平，真正实现合理集中生产。要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，凡有过瓦斯动力现象、至今仍未组织开展鉴定的矿井，以及高瓦斯、突出矿井应抽未抽的矿井，各煤矿安全监察机构要依法下达停产整顿通知书，并通报地方政府及其安全监管部门，对存在重大隐患及超能力生产的煤矿，要依法做出行政处罚。
（六）认真落实瓦斯治理有关规定和技术措施，加大抽放力度。随着矿井开采深度的增加和新矿井建设投产，煤矿瓦斯涌出量呈逐年增加的趋势，各煤矿必须加大瓦斯治理力度，认真落实瓦斯治理有关规定和技术措施，有效遏制重特大瓦斯事故。目前，解决瓦斯问题最有效、最主动的技术措施就是抽放。全省已建立了瓦斯抽放系统的煤矿，要充分发挥瓦斯抽放系统的作用，尽快研究适合各矿特点的瓦斯抽放有效方式、方法，提高抽放效果，做到应抽尽抽，先抽后采。其他未建立瓦斯抽放系统的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要尽快与瓦斯科研机构联系，进行瓦斯抽放的可行性研究，能够进行抽放的，必须在年内建成瓦斯抽放系统，不能建地面抽放站的，要配置井下移动抽放泵站。
（七）加大对没有取得安全生产许可证煤矿的监督检查。各级政府及其煤矿安全监管部门要充分认识安全许可工作的重要性、严肃性，要按照《
安全生产许可证条例》有关规定和省人民政府的要求，对未取得安全生产许可证的煤矿，停产整顿。停产整顿的煤矿由煤矿企业编制整改方案，经市、县人民政府或市、县煤矿安全生产整顿办公室批准组织实施。确定为停产整顿的煤矿必须以矿井为单位编制整改方案，做出具体规划，明确整顿的具体内容、目标、时限、整改作业的范围和从事整改作业的人数。各级煤矿安全监管部门要督促其按照批准的整顿方案，对照安全生产条件加大整改力度，在规定的时限取得安全生产许可证。整顿期间，有关部门要从火工品供应、煤炭销售渠道、下井人数等有关方面进行监管监控，凡以整顿的名义进行采掘作业和煤炭生产的，一经发现，坚决吊证关闭；对根本无望通过安全生产许可或按照本地区规划要实施关闭的矿井，要积极采取妥善措施实施关闭。
