无锡市政府关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。省政府就贯彻落实《纲要》下发了文件（苏政发〔2004〕105号），提出了明确的意见。把《纲要》提出的各项要求落到实处，是当前及今后一个时期政府工作的一项重要任务。各级政府及其部门要从立党为公、执政为民的高度，认真领会、准确把握《纲要》提出的基本原则和目标任务，紧密结合各自的实际，抓紧做好《纲要》和省政府《意见》以及市委建设法治无锡要求的贯彻落实工作，为全面推进依法行政、建设法治政府提供保障。
一、全面推进依法行政的指导思想和目标
1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以
宪法和法律为依据，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。坚持党的领导，坚持执政为民，依法全面、正确地履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。加快政府职能转变，提高行政管理效能，降低行政管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进责任政府、服务政府和法治政府建设。
2．主要目标。适应实现“两个率先”和建设法治无锡的需要，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，经过十年左右坚持不懈的努力，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效、便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。提出地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件，符合
宪法和法律规定的权限和程序，法律、法规、规章得到全面、正确的实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。行政监督制度和机制基本完善。行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的水平显著提高。在全省率先基本实现建设法治政府的目标。
二、全面推进依法行政的主要任务和措施
