25、完善农村社会保障体系。坚持分类指导，整体推进，进一步扩大农村养老保险覆盖面。完善农村最低生活保障线制度和特困户救济制度，把农村低保和特困户救济资金纳入财政预算。进一步改革完善征地补偿办法，抓紧制定并实施新的征地补偿标准，搞好失地农民基本生活保障制度试点。进一步扩大新型农村合作医疗试点范围。积极创造条件，为农民工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险。加强劳动保障监察工作，加大对侵害农民工权益案件的查处力度。强化农村“五保”供养工作，建设改造50处乡镇敬老院。组织实施好全省第二期重点扶持乡镇三年扶贫开发计划，积极开展贫困户小额贷款试点。采取措施，重点改善贫困地区的生产、生活条件，培植新的经济增长点。继续组织实施100个市级机关、企事业单位对口帮扶100个贫困村。
26、加强农村精神文明和民主法制建设。坚持以“文明淄博”建设为总抓手，广泛开展“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动，继续组织文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强农村基层文化阵地建设，不断提高农村群众科学文化和思想道德素质。增加对农村文化、体育事业的投入，实施农村体育“五个一”工程，抓好100个典型村，开展农民健身示范活动。扎实开展普法教育，广泛推行村务公开，推进基层民主政治建设。健全完善农村“一事一议”工作程序和办法，选择部分区县对农村“一事一议”筹资筹劳发展公益事业实行补助试点。加强村镇规划，开展村容村貌专项治理活动，提高农村社会的文明程度。
六、切实加强对“三农”工作的领导
27、坚持把“三农”工作放在重中之重位置。各级各部门都要深刻认识和把握胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，作为制定农业和农村发展政策的基本依据，更加自觉地贯穿到各项工作之中，在工作部署上给予重点支持，在资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。进一步加强农业农村工作领导机构建设，理顺体制，强化职能。要充分认识“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性，切实把“三农”工作放到重中之重位置，做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，推动“三农”的工作不松懈，持续保持农业农村发展的好势头，努力构建社会主义和谐社会。
28、进一步加强农村基层组织建设。精心组织、扎实开展保持共产党员先进性教育，搞好农村党员干部远程教育，广泛开展“三级联创”活动，深入实施“强基”工程，推进全市村级组织的规范化建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。抓好村“两委”换届后的各项工作，建立健全村级组织议事办事制度，全面推进民主决策和村务公开、政务公开，加强民主管理和民主监督，推进基层民主政治建设。继续推进乡镇机构改革，对乡镇人员编制实行总量控制，乡镇机构和编制只能减少，不能增加。按照公益性和经营性服务分开的原则，加快推进乡镇事业单位改革。完善县乡财政管理体制，建立乡镇编制、人员和财政预算相配套的约束机制。稳定乡镇农技、水利、林业、农机、畜牧、蔬菜等专业技术服务队伍。
