21、加快发展农村二三产业。积极发展农产品加工业，进一步加大对农产品加工业的政策支持力度，鼓励和吸引工商企业特别是农业龙头企业多方参与，形成多元化、多层次的农产品加工体系。进一步落实农产品出口退税政策，扩大农产品出口。加快发展乡村特色旅游、餐饮娱乐、中介服务等第三产业。落实扶持政策，优化发展环境，搞好综合服务体系建设，促进农村个体私营经济发展。
22、加大农村劳动力培训转移工作力度。市财政安排200万元专项资金，与上级扶持资金捆绑使用，进一步扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”培训范围。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，进一步整合现有教育资源，加大农业实用技术培训力度，争取每年培训农民10万人次。完善规划，落实措施，加强支持和引导，促进农村劳动力有序、有组织转移。积极发展劳动力转移就业中介服务组织，公共职业介绍机构免费对农村劳动力开放。努力扩大劳务输出，认真落实省“西输东接”工程。取消农村劳动力进城就业的各种歧视和限制性政策，把农村劳动力纳入全市统一劳动力市场，大幅度提高农村劳动力就业率。
23、改善农村金融服务。深化农村投融资体制改革，逐步建立起以农村集体和农户投入为基础，财政、信贷和社会资本共同投资的多渠道、开放式农业投入机制。建立新型担保机制，把商业银行资金引向农业、农村。发挥农村信用社信贷支农的主导作用，落实好农村信用社新增贷款的60%以上、县及县以下有吸储业务的金融机构新增储蓄存款的50%以上用于支持当地农业和农村经济发展的政策。建立农户的诚信认证体系和担保体系，发展政策性扶持信贷和小额扶贫信贷。积极培育竞争性的农村金融市场，探索建立市场化的小额信贷担保组织。加快建立农业保险制度，在完善政策性农业保险的同时，引导商业保险机构参与农业保险。
24、推动农村社会事业发展。按照省、市级财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村支出的要求，进一步加大对农村社会事业的投入。继续实施“村村通油路”工程，加大配套资金投入力度，年内实现全市村村通油路。启动实施农村饮水安全工程，按照财政分配体制，形成市、县、乡配套投入的综合机制，年内再解决5万群众的饮水问题。进一步加大农村教育投入，加快农村中小学教育布局调整，落实中小学公用经费保障措施，加快农村中小学危房改造，逐步对义务教育阶段的农村部分家庭经济困难学生减免学杂费、书本费，补助寄宿生生活费。加快农村公共卫生体制改革，加强中心镇卫生院和重点村卫生室建设，加强农村药品“两网”建设。推进人口与计划生育综合改革，扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点。
