汕头市人民政府办公室关于印发
汕头市“十一五”规划编制工作方案的通知
（汕府办[2005]25号）
各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕头市“十一五”规划编制工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二00五年三月二日
汕头市“十一五”规划编制工作方案
为确保圆满完成我市“十一五”规划编制任务，根据省政府《关于印发广东省“十一五”规划编制工作方案的通知》（粤府办〔2004〕117号）精神和省发展改革委的工作部署，在“十一五”规划前期研究的基础上，结合我市的实际，提出我市“十一五”规划编制工作方案。
一、编制原则
编制“十一五”规划，要以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，与时俱进，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市加快发展、率先发展、协调发展。做好“十一五”规划编制工作，要坚持如下几个原则：
1、坚持贯彻落实科学发展观。用科学发展观指导“十一五”规划的编制工作，坚持贯彻以人为本，全面、协调、可持续发展的理念，更加重视经济增长方式和经济体制的根本性转变，更加重视发挥市场配置资源的作用，把改善人民福利、促进社会和谐发展放到重要位置。
2、坚持与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接。“十一五”期间的主要发展目标，应符合省“十一五”规划纲要及重点专项规划的总体要求，以已颁布的有关区域规划为依据。“十一五”规划期从2006年至2010年，部分主要预期目标可展望到2020年。预期目标的设置既要充分体现政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的宏观管理指标，又要注重与社会发展、提高人的生活素质相关的指标。
3、坚持促进经济增长方式实现根本性转变。“十一五”规划要充分体现以提高质量和效益为中心。着力实施结构创新，推进产业结构优化升级；实施技术创新，增强产业自主创新和技术改造能力；实施制度创新，促进生产要素的有效组合与流动；实施环境创新，大力发展循环经济，努力建设“高效低耗，少污染，可持续”的节约型社会。
4、坚持促进经济社会、城乡、区域、内外源经济、人与自然的协调发展。着力构筑高新技术产业为先导，临港重化工业、传统优势产业和现代服务业的协调发展的产业体系，加速经济扩张增效；加快构筑“三条经济带”，推进“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的城市化进程。高度重视人口、就业、文化、教育、医疗、卫生、社会保障、生态环境保护等事业，促进社会全面进步。履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，建设和谐汕头。
