新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步完善
和推进自治区新型农牧区合作医疗试点工作的意见
（新政办发[2005]43号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自2003年开始进行新型农牧区合作医疗试点工作以来，我区已有13个县（市）被确定为新型农牧区合作医疗试点县。截止到2004年底，13个试点县的159.12万农牧业人口中，已有1，274，885名农牧民参加了新型合作医疗，平均参合率达到80.12%，共筹集合作医疗基金4164万元，参合农牧民受益率达到79.15%；广大农牧民对新型合作医疗制度的满意率达到90%以上。为进一步完善和推进自治区新型农牧区合作医疗试点工作，现提出如下意见。
一、建立健全机构，加强组织管理
目前，新型农牧区合作医疗试点县已覆盖到我区每个地、州、市。随着试点范围的不断扩大，各地均需成立由卫生、财政、农业、民政、计委、审计、药监、扶贫等部门组成的新型农牧区合作医疗协调领导小组，并在同级卫生行政部门设办公室，负责有关具体工作。同时，各地要成立专家指导组，指导本辖区试点工作。
开展合作医疗的县（市）都要成立县（市）新型农牧区合作医疗管理办公室（简称合管办），负责合作医疗的业务管理；在乡设立派出机构（人员）或委托有关机构管理。已经开始试点或将要列入试点的县（市），要为县级经办机构解决5—7名人员编制，为乡级经办机构解决1—3名人员编制，专职从事合作医疗试点业务工作，编制由县级人民政府从现有行政或事业编制中调剂解决。各试点县财政要按本县实际农牧业人口数，按每人每年不少于0.2元的标准安排合作医疗工作经费，并列入当地财政预算（国家、自治区级贫困县除外）。工作经费不得从新型农牧区合作医疗基金中提取。各地要为试点县（市）开展试点工作提供启动经费。
二、合理调整和完善试点方案
已经开展新型农牧区合作医疗试点的县（市）要对试点方案的执行情况进行评估，并做必要的补充调查和科学测算，合理调整筹资水平和补偿比例；拟申请试点的县（市）要在做好基线调查的基础上，按照以大额医疗费用补助为主，兼顾受益面的原则制定试点方案。各地要合理确定农牧民个人缴费金额，原则上按每人每年10至30元的标准收取，最高不得超过50元。
