三、抓好集约用地各项控制指标的审核工作
各市、县应根据最新的工业普查资料，制订单位面积土地的产出率和利税率，引导企业提高土地使用效益。各级政府有关部门和招商引资单位在与投资企业签订投资协议时，应当约定土地投资强度、产出水平及违约责任等内容，并送国土资源管理部门备案。国土资源管理部门在用地预审时，应参照项目业主书面承诺或者投资协议约定的土地投资强度，对用地规模进行审核；建设（规划）主管部门在办理项目选址手续时，应遵循集约用地的原则，严格按照国家颁布的工程建设用地定额标准和《工业项目投资强度与用地规划控制指标（试行）》核定建筑容积率、绿化率、建筑密度等各项规划指标，防止圈占土地搞“花园式”工业园区和厂房。除冶金、机械、电力、化工、建材等重工业和特殊工艺流程的项目外，纺织、食品、医药、塑料、电子、工艺品等轻工制造业项目，必须根据产品、工艺技术的特点以及建筑物的用途，要求土地使用者提高土地容积率，鼓励建设多层建筑物（含地下层），严格限制建造低层建筑物。对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率，不再收取或调整土地有偿使用费。
四、提高开发区土地利用效益和水平
各市、县（区）人民政府及相关部门要积极采取措施，鼓励和引导工业企业向开发区、工业园区集中。工业项目原则上要在开发区、工业园区内选址，确需单独选址的项目要经过专家论证后确定。各类开发区、工业园区要按产业布局规划确定区域内的主导产业，做到高起点规划、高标准投入、高效益产出，使之成为土地集约利用的示范区。开发区、工业园区的基础设施、行政管理及生活服务设施要统一规划、集中建设，区内行政管理及生活服务设施用地比例不得超过15%。
五、严格项目用地审批管理
对工业建设项目用地申请，要依据国家和本省规定的用地定额标准、投资强度控制指标及用地规划控制指标等因素确定供地数量，防止超标准圈占土地。各地对工业用地要逐步创造条件实行招标、拍卖、挂牌出让，对同一宗工业用地有两个或两个以上企业申请使用的，应当采取招标、拍卖或者挂牌交易的方式出让土地使用权。对分期实施的大型项目可预留规划用地，但必须根据实际到资情况和生产建设进度，分期分批确定供地数量。申请增资扩建的用地单位，要优先使用已有的建设用地，在核定供地面积时，要将已使用土地与新申请的用地数量一并计算。
