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太原市人民政府关于下达2005年国民经济和社会发展计划的通知

  严格实行项目环评制度,严把项目“三同时”审批关,从源头上防止和切断新的污染源。围绕建设生态园林城市目标,继续抓好三北防护林、东西山绿化、大运路和环城林带、城市公园、延伸汾河生态美化等工程建设,扩大城市绿地面积,实现生态环境的根本好转和良性循环,营造良好的人居环境。
  (八)继续深化改革,增强经济社会发展的内在活力
  正确处理发展与改革的关系,把改革和发展放在同等重要的位置,把深化改革作为解决当前经济生活中突出矛盾和问题的治本之策,深入研究全面推进改革和制度创新重大问题,积极探索建立改革与发展良性互动的机制和推进方式,研究制定综合性经济体制改革方案,提出以改革促发展的对策建议。一是研究出台太原市投资体制改革的实施意见,实行审批、核准、备案新三制,认真解决执行中出现的新情况、新问题,提高工作效率。在政府投资方面建立决策责任制,推行代建制,实行项目公示制和重大投资项目后评估制度。二是推进城建投融资体制改革,实行国有资产和经营权的有偿转让,采取BOT等多种融资方式,盘活城市存量资产,推进投资主体多元化。三是继续加大产权制度改革力度,以股份制改造、完善法人治理结构为重点,基本完成市属国有企业改革,在做好职工安置工作的基础上,搞好铜业公司、古钢等企业的破产工作;完善国有资产监督管理体制,促进国有资产盘活和保值增值。四是认真贯彻落实市委《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》,以提升改造为重点,加快非公有制经济改革,建立规范的管理制度;改进服务,加强监管,积极鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展,培育销售收入在10亿元以上大型民营企业集团,不断提高产业层次和企业素质。五是加快推进各类生产要素市场化进程,建立和完善煤炭、铁矿等自然资源有偿使用及环境污染补偿机制,依法提高资源开发和排污成本,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用。六是推进收入分配、社会保障、科教文卫等方面的改革,优化结构,增强活力,促进经济社会协调发展。
  (九)统筹经济与社会的协调,推动社会事业全面发展
  以行业工程、企业技术中心为载体,狠抓科技创新服务平台建设,促进共用关键技术开发和科技成果转化。抓好制造业信息化、清洁能源行动、镁及镁合金基地建设三个试点工作。继续加强中小学危房改造,进一步改善农村办学条件,扩大优质普通高中教育资源总量;搞好教育资源整合和布局调整,加快大中专院校及优质高中新校址建设进度;大力发展成人职业教育,培养技术型紧缺人才。
  实施精品战略,做好文化产业项目前期准备和推介工作,力争有一批项目在招商中取得成效;抓好演艺集团、电影集团的市场化运作和影剧院改造,搞好晋阳文化艺术中心规划和太原音乐厅等项目的前期工作。加强重大疾病和传染病监测防控,提高对重大疫情与突发事件的处理能力;搞好农村卫生机构三级网络建设,推进农村新型合作医疗工作。加快晋祠、天龙山、皇庙等重要景区、景点旅游资源的建设,推进旅游市场治理整顿,强化省城旅游集散地功能,促进旅游事业跨跃式发展。加强计划生育工作,推进群众体育、文物保护、新闻出版等各项社会事业全面协调发展。


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