安徽省人民政府关于继续深入推进“861”行动计划的通知
（皖政[2005]18号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2004年，省委、省政府决定实施“861”行动计划。一年来，经过全省上下的共同努力，一大批事关全局的重大项目建设取得积极进展，为全省经济增长作出了积极贡献。2005年是实施“861”行动计划的关键一年，为落实省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，全面实施项目带动战略，现就深入推进“861”行动计划中有关事项通知如下：
一、以科学的发展观统领项目建设，建立健全项目推进机制
各地、各部门要以科学发展观为指导，把实施“861”行动计划作为经济工作的主线，统筹谋划，制定措施，狠抓落实，扎扎实实地推进项目建设，确保完成2005年的各项目标和任务。各地、各有关部门在安排和实施项目过程中，要注意进一步完善生产力布局，注重发挥开发区、工业园区的作用，培育产业集群，推进产业集聚，最大限度地提高项目建设效益。要注重经济与社会、城市与乡村、基础产业与加工制造业的协调发展。坚持以人为本，不折不扣地落实国家在征地、拆迁补偿、安置等方面的政策，严格遵守国家环境保护各项规定，努力实现项目建设与资源环境的良性循环，将降耗减污的要求贯穿于项目建设的全过程，坚定不移地把节能、节水、节地、节材和减少污染作为项目建设的先决条件，努力形成有利于节约资源、减少污染的循环经济发展模式。
各地、各部门要结合“十一五”规划编制工作，强化规划管理机制，组织精干力量编制“861”行动计划重大领域专项规划，为重大项目决策提供依据。要按照“动态管理、梯次推进、滚动发展”和“投产一批、建设一批、论证一批、储备一批”的指导思想，强化项目储备机制，在抓好在建项目、抓紧开工新项目的同时，再提出一批具有战略性的、牵动性强的重大项目，确保新增项目储备规模达到1000亿元以上。健全协调调度机制，对“861”行动计划项目特别是省政府直接调度的20个重大项目进展情况逐月进行通报，进一步加强协调配合，解决项目实施过程中的困难和问题。各地、各有关部门也要确定一批直接调度的重大项目，增强协调调度的针对性、实效性。
各级政府、各有关部门要形成高效服务机制，简化项目审批、核准和备案手续，提高效率。对经省政府批准列入“861”行动计划的企业投资项目，除按规定需上报国家审批、核准或省政府核准的，其余项目一律视同已经省政府投资主管部门备案，可直接办理土地、环评和城镇规划等方面的手续。需要国家或省审批、核准的项目，环保、土地等部门要积极给予支持，保证项目前期工作顺利推进。要切实保障“861”行动计划项目土地供应，年度用地计划优先安排“861”行动计划项目，盘活的存量土地在配置上向“861”行动计划项目倾斜。
