七、建立健全农村劳务输出服务体系。以基层劳动保障服务机构为依托，大力加强当地及驻外劳务输出服务机构建设，切实强化劳务协作交流，不断拓宽输出渠道，提高组织化输出程度，努力构建完善的就业咨询、职业介绍、跟踪服务、权益保障和信息提供等社会化服务体系。按照市场需求和用人单位的要求，大力开展职业技能培训，提高农村外出务工人员就业能力。本着民办公助原则，在省级扶贫资金中每年安排部分资金，与财政、农业、劳动、教育部门的培训资金捆绑使用，补贴外出务工人员的技能培训。
八、抓好县城和重点镇规划、建设和管理。各级城镇建设主管部门要超前组织编制县域城镇体系规划，构筑与区域环境、资源相协调，以优势产业为依托的工矿、商贸、旅游、农业产业化等各具特色的小城镇体系，为加快县域经济发展提供平台。参照国家重点镇标准，确定我省重点镇，做好与国家支持政策的配套和衔接。对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种要素实施资本化运作，吸引鼓励民间资本和外资以独资、合资、联营、项目融资、租赁经营等方式参与城镇基础设施及公用事业的建设和经营。
九、完善现行扶持“十强镇”发展政策。继续贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于印发〈关于鼓励和扶持省“十强镇”综合改革试点的若干政策〉的通知》（吉发〔1995〕22号）和《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策〉的通知》（吉办发〔1999〕36号）。允许省“十强镇”在核定的人员编制、机构个数和领导职数范围内根据需要灵活设立机构。设在省“十强镇”的垂直管理单位主要负责人的任免必须事先征得镇党委同意。建立健全省“十强镇”财政体制，设立独立的一级国库。在省“十强镇”内按照国家有关政策规定收取的城市维护建设税、城市基础设施建设配套费、教育附加费、卫生防疫、环保（装机容量30万千瓦以上的电力企业的二氧化硫排污费除外）等各项税费，除上缴国家部分外，省、市州、县（市）留用部分全部留给或返还省“十强镇”，按规定范围专款专用。赋予省“十强镇”政府一定的综合执法权，县（市）级政府可将有关执法部门权限委托给省“十强镇”政府，并做好指导和协调。
十、建立县域经济发展专项资金。2005-2007年，对县（市）上划省的共享收入，以2004年为基数，超基数部分由省财政全部返还给县（市），由县（市）作为县域经济发展的专项资金，专款专用。
