政府所办医疗机构改制由各级政府统一领导，组织实施。具体由发展改革部门和卫生部门牵头，国资、财政、劳动保障、编制、人事、医保等相关部门积极配合，在平稳试点的基础上逐步推开，避免一哄而起。
三、支持社会资金投入兴办医疗机构
支持并鼓励社会捐赠资金，以及企业、基金、个人、外资等，以多种形式参与兴办医疗机构。
社会投资者新办医疗机构，或收购兼并已有的医疗机构，应根据以下分类原则自主申办医疗机构：
凡符合区域卫生规划的布局要求，并达到卫生部门规定的办医资质条件，以提供公益性基本医疗服务为主，不以营利为目的，执行政府规定的医疗服务价格，所获收益主要用于改善本机构医疗卫生服务条件的，应视作公益性医疗机构，其申办手续比照非营利性医疗机构。
凡达到卫生部门规定的办医资质条件，以提供经营性的非基本医疗服务和特需医疗服务为主，根据市场需求和自身技术条件自主确定医疗服务项目和价格，所获收益主要用于投资者经济回报的，应视作经营性医疗机构，其申办手续比照营利性医疗机构。
社会资金或外资可与政府所办的二、三级公益性医疗机构（利用其富余的人力和技术资源），合资、合作举办具有独立法人地位和独立场所的经营性医疗机构。上述政府所办的医疗机构，必须确保原有公益性的基本医疗服务，并经出资人决定、按照产权归属关系报国有资产监督管理机构和卫生部门批准。同时，政府所办医疗机构合资、合作兴办经营性医疗机构所获的收益，应主要用于改善政府所办公益性医疗机构自身的医疗卫生服务条件。
四、营造公平有序的竞争环境
（一）登记注册
100张床位以上规模的新设置社会办医疗机构的设置审批，由市卫生部门负责；其他新设置社会办医疗机构的设置审批，由区（县）卫生部门负责。其中，中外合资、合作医疗机构的设置审批，按照国家和本市的有关规定办理。
社会办医疗机构在取得《医疗机构执业许可证》后，属于经营性的到工商部门办理企业登记注册，领取营业执照；属于公益性的到民政部门办理民办非企业单位登记注册，领取登记证书。
社会办医疗机构的经营或业务范围，依照《医疗机构执业许可证》的诊疗科目核定。
社会办医疗机构的名称，应符合相关部门名称管理的有关规定。登记为有限责任公司或股份有限公司的，其企业名称用于牌匾等，可依法适当简化，但应向登记机关备案。
（二）税收、发票管理
