甘肃省人民政府办公厅关于印发
甘肃省深化农村信用社改革试点实施方案的通知
（甘政办发[2005]36号）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省深化农村信用社改革试点实施方案》已经国务院批准，现予印发，请遵照执行。
二00五年四月五日
甘肃省深化农村信用社改革试点实施方案
根据《
国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）、《
国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）和国务院深化农村信用社改革试点工作会议精神，结合甘肃“三农”和农村信用社发展实际，制定本方案。
一、指导思想、总体原则和改革目标
我省深化农村信用社改革试点的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务，加大金融支农力度这一首要目标，逐步改革完善管理体制和产权制度，促进农村信用社加强内部控制，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进甘肃城乡经济协调发展。
我省深化农村信用社改革试点的总体原则是：一是按照市场经济规则，明晰产权关系，促进法人治理结构的完善和经营机制的转换；二是按照为“三农”服务的经营方向，改进服务方式，完善服务功能，提高服务水平；三是按照因地制宜、分类指导的原则，进一步完善合作制，积极探索股份合作制，建立与各县域经济发展、管理水平和资产状况相适应的组织形式和运行机制；四是按照责权利相结合的原则，明确监督管理体制，充分发挥地方各级政府、银行业监督管理部门、人民银行、农村信用社等各方面的积极性，落实对农村信用社的风险防范和处置责任。
我省深化农村信用社改革试点的目标是：通过深化改革，进一步理顺农村信用社管理体制，明晰产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制，增强服务功能，提升支农服务水平，实现农村信用社快速、健康、可持续发展。力争到2006年末，全省农村信用社各项存款余额由2003年末的212亿元增加到302亿元；各项贷款余额由2003年末的189亿元增加到260亿元；农业贷款余额由2003年末的123亿元增加到175亿元；不良贷款占比由2003年末的30.2％下降到15.5％以下；净利润由2003年末的亏损5500万元提高到盈利1亿元；股本金由2003年末的7.3亿元增加到12亿元，资本充足率由2003年末的2.7％提高到6％以上。
