陕西省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定
陕政发[2005]10号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
煤炭行业是高危行业，煤矿安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。近年来，省委、省政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了关井压产、专项整治等一系列措施，但是由于我省煤炭赋存和开采条件差；煤矿安全投入不足，安全设施欠账较多、技术改造落后；煤矿干部职工素质不适应要求；企业管理责任制不落实；行业监察监管职责不清、监督不力，目前安全生产形势仍很严峻。为了认真贯彻落实温家宝总理2005年1月1日视察铜川矿区时的重要讲话精神和《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号），牢固树立科学发展观和以人为本的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，深刻汲取陈家山煤矿“11·28”特大瓦斯爆炸事故的惨痛教训，坚决遏制重特大事故的发生，尽快实现我省煤矿安全生产形势的根本好转，特作如下决定：
一、各级政府是煤矿安全生产监管工作的第一责任人，对所辖煤矿安全工作负监管责任。各级煤炭管理部门行使煤矿安全监管职能，负责辖区内所属煤矿的日常监管工作，督促企业及时治理重大安全隐患。各级煤矿安全监察机构行使煤矿安全监察职能，要把监察和处理问题结合起来，依法查处煤矿非安全生产的种种违法行为。各级国土资源管理、监察、公安、电力等部门要按照各自职能，共同做好煤矿安全工作。
根据《
国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电［2005］6号）要求，各级政府都要建立领导同志联系重点煤矿安全生产工作制度，并向高瓦斯矿井派驻瓦斯治理督导组。各重点产煤市、县要设立独立的煤炭工业管理机构，配备熟悉煤矿安全生产的专业人员。
二、煤炭企业是安全生产的责任主体，必须严格实行安全生产责任制。企业的法定代表人或主要行政负责人是安全生产的直接责任人，对企业安全生产全面负责；行政副职对分管范围内的安全工作负责；总工程师或技术负责人对“一通三防”和安全技术工作负责。
