二、棚户区的确定
棚户区是指建成区内平房密度大、人均居住面积小、房屋成新率低、配套设施不齐全、环境卫生“脏乱差”的区域及“城中村”。
“城中村”是指建成区内仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。
三、建设标准
（一）符合城市规划和国家有关建筑标准；
（二）棚户区及周边区域的市容市貌和生活环境明显改善；
（三）绿地面积达到有关规定标准；
（四）公共基础设施完善。
四、优惠政策
（一）土地收购储备交易中心收购棚户区土地，实行熟地出让。土地出让金退给土地收购储备交易中心，专项用于支付银行贷款利息及土地收购资金周转。
（二）棚户区改造项目享受经济适用住房有关政策，行政性收费减半，建设用地实行划拨（含非住宅用地），按照普通商品房对待与管理。
（三）通过土地出让方式取得的棚户区改造项目，行政性收费减半；土地出让金由市财政全额划拨给区财政，区财政必须专款专用，全部用于该项目的改造建设。
（四）对享受上述政策仍亏损的棚户区改造项目，由市、区政府采取一事一议的办法给予特殊的优惠政策。
（五）市住房公积金管理中心要大力支持棚户区改造项目，对符合信贷条件的个人，优先发放贷款。
（六）棚户区改造项目用地红线外没有大配套管网的，电业、供水、供气、供热、电信、邮政、广电等单位要按照规划要求，分别出资同步建设。
（七）棚户区改造区域内被拆迁人以拆迁补偿费重新购房的，免征契税。
（八）公安、教育等部门要根据被拆迁人提供的所在棚户区内房屋拆迁安置凭证，及时为其办理户口迁移、落户和义务教育入学手续，享受安置地入学的同等待遇。
五、实施程序
（一）各区政府按照市政府确定的棚户区项目改造范围，制定年度改造计划，报市建委和有关部门审定。
（二）确定后的棚户区改造项目，由各区政府向市规划局提出该项目规划条件的申请。
（三）规划条件确定后，各区政府依法组织招投标确定建设单位，并将招标结果报送市开发办备案。
（四）建设单位持《中标通知书》和市开发办出具的“关于棚户区改造项目办理相关手续的函”，到有关部门办理规划、计划、土地、产权灭籍、拆迁和开工等手续。
