――在旅游开发建设上要实现从“粗放型”向“集约型”转变。突出重点，以大项目带动大发展，提升旅游产品档次，丰富旅游文化内涵，增加科技含量，培育旅游精品品牌。
――在旅游产品结构上要实现从“观光型”为主向“观光和度假结合型”转变。在巩固发展观光旅游的基础上，大力发展休闲度假、康体娱乐、会展商务、民族文化、生态旅游、边境旅游等重点旅游产品，积极发展科考科普、探秘探险、工业旅游、农业旅游等新兴旅游产品。
――在旅游企业结构上要实现从“散小弱差”向“大而强、小而精”转变。深化旅游企业改革，加大行业整合力度，形成以综合性、区域性集团为龙头，行业性、专业性公司为支撑，网络化、连锁化、特色化企业组织体系。
――在旅游管理方式上要实现从以行政手段为主向依法治旅转变。按照社会主义市场经济规律，逐步形成政府宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的新型旅游管理体制。
（四）加快旅游产业发展的总体目标。从现在起至2020年，旅游经济总产出保持平均两位数增长：到2005年，接待海外旅游者达到150万人次，旅游外汇收入5.1亿美元；接待国内旅游者6000万人次，国内旅游收入320亿元，旅游业总收入360亿元。到2010年，接待海外旅游者300万人次，旅游外汇收入12亿美元；接待国内旅游者7500万人次，国内旅游收入520亿元；旅游业总收入620亿元，比2003年翻一番。到2020年，旅游业总收入达到1500亿元，在2010年的基础上再翻一番，把云南建成旅游经济强省，使云南成为中国乃至世界的旅游胜地和旅游目的地，成为中国面向东南亚、南亚的国际旅游集散中心，为全省经济发展、增加财政收入、扩大就业、提高农民收入作出更大贡献。
二、优化结构，积极推进旅游产业的转型升级
（五）加快旅游产品结构调整步伐。实施精品名牌战略，建设一批旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，加快培育石林、丽江、大理、西双版纳、香格里拉、腾冲等一批全国一流、世界知名的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路。鼓励各地利用资源优势，开发建设服务当地群众和游客的各类观光、休闲度假、健身娱乐、乡村旅游等大众旅游产品。
（六）建设一批特色旅游城镇，加快发展农村旅游。积极创建“中国优秀旅游城市”和“最佳旅游城市”，建设一批旅游强县，促进县域经济发展。旅游城镇的建设和开发要体现历史文化，突出民族特色和地方特色，完善旅游城市功能，加快游客服务中心建设，加大旅游城市的营销力度，培育具有吸引力的城镇旅游产品，有条件的城市公园要逐步实行免费开放。加快农业旅游、乡村旅游的发展，鼓励开展“农家乐”旅游，扩大城乡旅游交流，发挥旅游业在解决“三农”问题中的积极作用。
（七）大力开发特色旅游商品。积极挖掘和开发既有民族文化内涵，又有观赏实用价值，便于携带、纪念性强的旅游商品。要加强市场调研，制定旅游商品生产和开发规划，鼓励和指导各种经济成分特别是民营经济从事旅游商品开发、生产和销售。重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体，有一定经营规模和市场开拓能力的旅游商品重点企业。各旅游景区景点要积极开发有特色的旅游纪念品，各旅游目的地要建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，带动旅游商品开发、生产和销售。
