（六）城乡居民生活水平提高，人民群众得到较多实惠
实施了促进农业生产和农民增收的政策措施。提前完成农村饮水解困工程。建立了被征地农民社会保障制度。免费为全市农民进行了健康体检。通过开发公益性岗位和灵活就业等方式，新增就业人数比上年增加3．3万人。实现了新增下岗失业人员、领取失业保险金和享受城镇最低生活保障人数“三个减少”。提高了城镇居民最低生活保障标准和优抚对象抚恤金标准。调增了最低工资标准，制定了企业工资增长指导线。全市企业职工劳动报酬保持两位数增长。扩大了社会保障覆盖面。住宅竣工1052万平方米，增长35％，加快了廉租房和经济租赁房建设，1000户双困拆迁居民得到安置。整修旧楼区751万平方米。改善城乡人民生活20项工作圆满完成。
以上情况表明，过去的一年是很不平凡的。在新形势、新挑战面前，全市人民经受了考验，取得的成绩来之不易。这是市委全面落实科学发展观，带领全市人民持之以恒，不懈追求高水平的结果，是各方面负重前进，拼搏创新的结果。这也表明，我市经济增长的支撑条件发生了变化，整体素质有了新的提高，抗风险能力和竞争力显著增强。
同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些值得重视的问题。主要是：经济管理体制和运行机制还不适应形势发展的要求，完善社会主义市场经济体制的任务还相当艰巨；经济规模还不够大，经济实力还不够强，现代服务业发展不够快，个体私营经济比重比较小；科技创新能力还不够强，转变经济增长方式和发展循环经济的任务还很重；交通体系建设还不够适应，市容环境管理存在薄弱环节；就业再就业的压力比较大，社会保障体系还不完善，部分群众生活还比较困难。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2005年国民经济和社会发展的主要目标任务
2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、加快实施“三步走”第二步战略目标的关键一年，也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年。
根据市委总的要求，2005年国民经济和社会发展计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议和市委八届七次全会的部署，全面实施“三步走”发展战略和五大战略举措，切实转变经济增长方式，着力推进结构调整、提高经济增长的质量和效益，着力推进科教兴市、提高经济整体竞争力，着力推进改革开放、规划和建设好滨海新区，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建和谐社会，保持经济和社会发展的良好势头。按照这个要求，最根本的是以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，树立“国内领先，世界一流”的标准，构建集约型、节约型、生态型的发展模式，做到适应新形势，抓住新机遇，再上新水平。
2005年全市经济和社会发展的主要预期和调控目标是：生产总值增长12％，财政收入增长16％，社会消费品零售总额增长11％，全社会固定资产投资增长18％，外贸出口增长20％，实际直接利用外资增长25％，个体私营经济新增注册资金增长15％，新增就业岗位25万个，城镇登记失业率控制在3．7％以内，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％以上，城市居民消费价格上涨幅度控制在3％左右。上述目标经过努力是可以实现的，在实际执行中力争更快一些。
为进一步落实科学发展观，体现节能降耗、提高质量，促进经济增长方式的转变，2005年增加以下预期目标：工业总资产贡献率和工业销售收入利税率均达到10．5％；万元地区生产总值能耗下降3．8％，工业万元产值能耗下降5．8％；工业万元产值取新水下降2％，工业用水重复利用率提高1个百分点；工业固体废物利用率提高1个百分点；空气质量二级良好天数80％以上；城市污水集中处理率提高23个百分点；城市生活垃圾无害化处理率提高15个百分点；城市建成区绿化覆盖率提高1．7个百分点。
2005年国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）加快优势产业发展，增强工业整体竞争力
坚持把实施新一轮嫁接改造调整与转变增长方式、追求科技进步、构建节约型产业结构有机结合，加快新型工业化步伐。
以技术创新为支撑，实现高新技术产业更快发展。做大做强电子信息、生物技术与现代医药和新能源产业。加快网络电视平台及数字媒体转接设备、集成电路芯片、氨基酸、干细胞、锂离子电池、非晶硅太阳能电池等一批项目的建设和投达产。全力推进20项重大产业化项目。围绕优势产业，加强先进技术的引进、消化、吸收和自主创新研发，搞好宽带移动通信、数字视听、生物芯片、纳米材料、新型结晶、电动汽车等技术攻关和成果转化，再培育和组织60个重点高新技术产业化项目。发挥新技术产业园区的科技创新作用，加快科贸街建设。落实和用好高新技术产业化专项发展资金，落实我市产业技术进步政策，进一步优化发展环境。全社会研究与开发经费支出占生产总值的比重争取达到2％。
以提高技术装备和配套水平为重点，加大技术改造力度。采用先进适用技术，改造提升冶金、化工、轻纺、建材等传统产业。完善中小企业投资促进、信用担保、金融和技术支持等服务体系。增加中小企业技改贴息资金，支持中小企业技术改造项目。鼓励外资和民营资本进入担保业，发展再担保机构，全市担保机构达到100家。启动科技型中小企业上市培育工程，为直接融资创造条件。
集中力量加快工业重大项目建设。抓紧乙烯炼化一体化、中化工新材料基地、天碱搬迁改造、ＬＧ氯乙烯、丰田新花冠轿车和发动机扩能改造等项目的启动实施；加快高新纺织园、天铁板材、钢管公司冷轧不锈钢薄板、金耀生物工程产业化基地、开发区2万吨海水淡化示范工程等的建设；确保摩托罗拉电子、中芯国际芯片扩能（一期）、8亿只超快恢复高压硅堆、天钢东移填平补齐等项目建成投产。振兴装备制造业，发展水力发电等6大成套设备及10类重点产品。加快发展修造船业。
抓好能源资源节约和综合利用，大力发展循环经济。新上项目严把技术水平关、资源消耗关和环境保护关。制定分行业水耗、能耗和污染排放标准，坚决淘汰消耗高、污染大的落后工艺、技术和装备。推广中水、太阳能、新型节能材料，建设节约型城市。推行清洁生产。搞好天然气利用、风力发电等的规划和项目准备。争取“发电－海水淡化－制盐－节地”项目纳入国家重点支持的循环经济试点。工业节能降耗和资源利用保持全国先进水平。
