四、杭州信息服务与软件业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，围绕经济增长方式转变、经济结构调整和产业升级这一主题，适应经济、社会信息化和现代化大都市建设的需要，分层次、有重点地推进信息服务业发展，逐步使信息服务与软件业成为杭州现代服务业中规模最大、发展最快、活力最强的产业，为国民经济和社会发展提供有力的支撑。
（二）基本原则
——明确定位，突出重点。切实提高对信息服务与软件业在现代服务业乃至整个国民经济和社会发展过程中重要作用的认识，需求引导，统筹规划，扬长避短，讲求实效，明确发展重点，落实工作任务，促进信息服务与软件业实行集约化发展。
——政府推动，市场主导。充分发挥政府的导向与推动作用，以满足日益增长的社会信息服务需求为导向，以信息化项目建设的市场化运作为突破口，调动社会各方面积极性，充分发挥企业在信息服务与软件业发展中的主体作用，广泛吸引社会资金投入信息服务与软件业，推动市场拓展和产业发展。
——创新机制，示范带动。推进政府信息服务机构改革，推动有偿信息服务，扶持信息服务企业及中介组织发展，发挥信息服务与软件业示范企业、示范工程的带动作用，开拓创新，公平竞争，培育信息服务与软件业新的增长点，分层次、有重点地推进信息服务与软件业发展。
——开发资源，拓展市场。切实加强各类信息资源的开发利用，以政府信息资源的开发利用，带动公共信息资源、社会信息资源和其他领域信息资源的开发利用，实现信息资源的充分共享，拓展信息服务与软件业市场。
——以人为本，优化环境。营造有利于信息服务与软件业发展的政策、法制环境，加快制定信息服务与软件业相关的标准和规范，促进信用、认证体系建设；建立和完善信息人才教育和培训体系，不断提高全民的信息化素质和信息化应用能力。
五、杭州信息服务与软件业发展的总体目标、发展重点和主要任务
（一）总体目标
到2010年，初步建成与社会主义市场经济相适应的功能社会化、经营产业化、结构网络化、手段现代化、联系国际化，结构合理、高效、综合的信息服务体系；信息服务与软件业主营收入突破800亿元，其增加值占全市GDP的3%以上，就业人数达到现有就业人数的一倍以上，成为国民经济相关产业发展的主要推动因素之一。
信息服务体系内容包括：对政府部门的宏观经济决策进行支持的政府信息服务体系；面向工业、农业、金融、贸易、交通运输等国民经济组成要素的市场信息服务体系；以方便人民生活、引导居民合理消费为目标的公众社会信息服务体系；为各类电子信息系统的开发、集成、运行、维护提供支持的信息技术服务体系；信息改革、立法和标准化体系；信息人才教育和培训体系等。
（二）发展重点
1、电信运营业。基于我市现已有多种宽带接入方式的现状，应重点发展无线宽带接入和光纤到户（FTTH）接入。
——FTTH接入。光纤、光电子器件的大幅降价为FTTH接入提供了可能。FTTH是光纤通信发展的必然趋势，是未来最终的接入方式，可实现真正意义上的电信网、数据网与有线电视网的“三网合一”。我市应积极抢占FTTH产业链制高点。
