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杭州市人民政府关于印发《杭州市信息服务与软件业发展规划(2005-2010年)》的通知[失效]

  2、良好的投资环境。据世界银行最近公布的权威调查,杭州市被评为中国投资环境最好的两大城市之一。这主要是由于我市在经济社会持续快速发展、城市综合实力不断提高、城市功能日趋完善等方面,已经领先于国内其他城市的结果。我市各级政府有良好的服务意识;各类中介服务机构较为发达;人才市场功能和服务范围不断扩大,方便人才流动;产权交易和技术市场活跃,容易吸引美国、日本、欧洲等国家和地区的信息服务大企业前来投资,带动国内企业投资。
  3、优越的信息化环境。杭州市信息化建设突飞猛进,为信息服务与软件业发展创造了良好条件,开辟了广阔市场。杭州是国家确定的信息化综合试点城市和电子政务、电子商务、数字电视试点城市。在国家、省有关部门和市委市政府的高度重视关注下,近年来,我市信息化政策法规体系和规划体系建设取得突破性进展,信息化发展环境进一步优化;市民卡、应急联动指挥、企业基础信息交换、投资项目网上审批等重点工程建设有序推进,重点业务信息系统建设取得可喜成就;通过政府信息公开和部门之间信息共享,加快了政府信息资源的有效整合、开发和利用,进一步带动了社会信息资源的开发利用;社区信息化建设走在全国前列,通过“十万家庭网上行”等一系列工程的宣传培训,全社会信息化意识日趋增强,信息化应用能力和信息消费水平显著提高。
  4、雄厚的产业背景。“信息港”建设日新月异,信息产业迅猛发展,成为我市最重要的支柱产业。杭州电子信息产业处于国内前列,被列为国家软件产业基地和集成电路设计产业化基地。2004年成功列入国家首批电子信息产业基地,更为我市信息产业的进一步发展提供了极好契机。在电子信息产业持续快速发展的背景下,信息服务与软件业异军突起,行业应用软件和电信运营等一些方面在全国处于领先地位。
  5、优良的人文环境。杭州作为国际风景旅游城市、国家历史文化名城、浙江的省会城市和文化中心,拥有得天独厚的自然景观、深厚的文化积淀和浓郁的文化氛围。发展信息服务与软件业与杭州的城市功能定位和建设目标非常吻合。“休闲之都,天堂硅谷”,对一大批创业者产生了吸引力。国际国内一批著名IT企业和研发机构相继来杭落户,进一步增进了杭州信息服务与软件业发展的潜力和商机。浙江大学等一批高等院校的集聚,人才资源的相对集中,可为信息服务与软件业发展提供相对充足的创新源泉与人才支持。
  (三)存在的主要问题
  1、对信息服务与软件业的战略产业地位和发展意义认识还不够。作为一个正在成长中的新兴产业,人们对其概念体系、产业现状及发展规律的认识不统一,对其他产业的带动作用缺乏足够的认识;政府对其扶持力度还不足。
  2、现行运行机制和管理体制不能完全适应信息服务与软件业快速发展的需要。市场体系尚未构建,某些重要领域还存在市场准入壁垒,竞争不够充分,抑制了市场的健康发展;信用体系建设滞后,企业融资渠道不畅;信息基础设施和业务市场领域在一定程度上存在重复建设、资源浪费、无序竞争的现象;信息服务与软件业管理还没有形成有效的管理体制,存在多头管理、管理缺位和监管乏力的倾向。
  3、内部产业生态链构建尚未完成,整体产业竞争力不强。社会信息资源开发利用不充分;在一些领域存在无序竞争,影响产业的健康发展;企业规模普遍偏小,核心竞争力较弱;信息技术应用领域不够深广,服务市场亟待开拓。网络与数字增值业务服务业仍处于起步阶段,总体规模偏小;信息技术高、中、低段服务失衡,服务网络和业务范围相对狭窄,服务能力和响应时效不能满足市场需求。
  4、人才资源制约依然存在。吸引人才、培养使用的机制特别是人才的生活、职业发展的机制和环境还不能适应信息服务产业快速发展的需要;信息化技术的教育和培训与企业发展需求相脱节,企业员工培训制度尚未健全;人才结构失衡,信息服务与软件业的高端人才与低端人才严重匮乏,创新研发力量相对薄弱;从业人员的整体素质和技术管理水平有待进一步提高。


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