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淄博市人民政府办公厅关于转发市财政局、市人民银行《淄博市财政国库集中支付改革试点方案》的通知

淄博市人民政府办公厅关于转发市财政局、市人民银行
《淄博市财政国库集中支付改革试点方案》的通知
(淄政办发[2005]24号)


各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
  市财政局、市人民银行制定的《淄博市财政国库集中支付改革试点方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
  改革现行的财政性资金拨付方式,建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,有利于规范财政收支行为,加强财政收支管理监督,提高财政性资金的使用效率,从制度上防范腐败现象的发生。财政国库管理制度改革政策性强,涉及面广,情况复杂,各区县、高新区、各部门要加强领导,精心组织,周密部署,加快开展试点工作,力争2—3年内在全市全面推行。
  附件:淄博市财政国库集中支付改革试点方案

                         淄博市人民政府办公厅
                         二00五年四月五日

淄博市财政国库集中支付改革试点方案

(淄博市财政局、中国人民银行淄博市中心支行 2005年4月)


  为进一步推进财政改革,建立与公共财政相适应的财政国库管理制度,根据财政部、中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》以及省财政厅、中国人民银行济南分行《山东省财政国库管理制度改革实施意见》的规定,结合我市实际,制定本方案。
  一、财政国库集中支付改革的必要性
  党的十六届三中全会提出要深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。中纪委把这几项改革作为从源头上治理腐败的重要措施。现行的财政性资金缴库和拨付方式,是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。在这种运作方式下,财政性资金活动透明度差,不利于有效管理;大量资金经常滞留于预算单位,资金在途时间长,使用效率低;财政性资金的使用缺乏事前监督,截留、挤占、挪用等问题时有发生,甚至出现腐败现象。实践证明,现行财政国库管理制度已越来越不适应公共财政的发展要求,必须进行改革,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
  财政国库集中支付改革是对财政性资金管理方式的根本性变革,是一项十分复杂的系统工程,是落实部门预算的重要举措,不仅涉及改变现行预算执行的运作机制、建立健全财政管理信息系统、银行清算系统等相关配套措施,而且要改变传统管理方式的束缚,树立全新的理财观念。各级各部门要充分认识财政国库集中支付改革的必要性和重要性,切实加强财政管理、提高财政资金使用效益。各级财政要按照中央和省要求,尽快建立健全财政国库管理、执行机构,各部门、各单位要密切配合,通力合作,积极支持改革,保证改革的顺利进行。


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