淄博市人民政府办公厅关于转发市财政局、市人民银行
《淄博市财政国库集中支付改革试点方案》的通知
（淄政办发[2005]24号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
市财政局、市人民银行制定的《淄博市财政国库集中支付改革试点方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
改革现行的财政性资金拨付方式，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政性资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。财政国库管理制度改革政策性强，涉及面广，情况复杂，各区县、高新区、各部门要加强领导，精心组织，周密部署，加快开展试点工作，力争2—3年内在全市全面推行。
附件：淄博市财政国库集中支付改革试点方案
淄博市人民政府办公厅
二00五年四月五日
淄博市财政国库集中支付改革试点方案
（淄博市财政局、中国人民银行淄博市中心支行 2005年4月）
为进一步推进财政改革，建立与公共财政相适应的财政国库管理制度，根据财政部、
中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》以及省财政厅、中国人民银行济南分行《山东省财政国库管理制度改革实施意见》的规定，结合我市实际，制定本方案。
一、财政国库集中支付改革的必要性
党的十六届三中全会提出要深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。中纪委把这几项改革作为从源头上治理腐败的重要措施。现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。在这种运作方式下，财政性资金活动透明度差，不利于有效管理；大量资金经常滞留于预算单位，资金在途时间长，使用效率低；财政性资金的使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。实践证明，现行财政国库管理制度已越来越不适应公共财政的发展要求，必须进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
财政国库集中支付改革是对财政性资金管理方式的根本性变革，是一项十分复杂的系统工程，是落实部门预算的重要举措，不仅涉及改变现行预算执行的运作机制、建立健全财政管理信息系统、银行清算系统等相关配套措施，而且要改变传统管理方式的束缚，树立全新的理财观念。各级各部门要充分认识财政国库集中支付改革的必要性和重要性，切实加强财政管理、提高财政资金使用效益。各级财政要按照中央和省要求，尽快建立健全财政国库管理、执行机构，各部门、各单位要密切配合，通力合作，积极支持改革，保证改革的顺利进行。
