福建省人民政府办公厅关于在水、电、气、公交等
公用事业单位推行办事公开的意见
（闽政文[2005]40号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为了扩大基层民主，推进公开办事工作，维护人民群众切身利益，经研究，决定在我省水、电、气、公交等公用事业单位推行办事公开。现提出如下工作意见：
一、推行办事公开的指导思想、基本原则、目标和任务
（一）指导思想。公用事业单位办事公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以切实保障人民群众的民主权利、维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，切实提高为人民群众服务的质量。
（二）基本原则。公用事业单位办事公开工作要坚持公开、公平、公正的原则。要从实际出发，突出重点，讲求实效，要依照法律、法规和有关规定进行全面公开，公开内容真实有效，办事过程和结果公正公平，便于群众知情，方便群众办事，利于群众监督。
（三）目标和任务。以改进工作作风，增强办事透明度，提高办事效率，强化为民服务为切入点，经过努力，使办事公开制度成为公用事业单位的一项基本制度，形成较完善的工作机制；充分实现群众的知情权、参与权和监督权，提高权力运行的透明度；提高公用事业单位及其工作人员的服务质量和服务水平，切实满足人民群众的需求。
二、推行办事公开的范围、内容、形式和程序
（一）公开的范围和内容。推行办事公开的公用事业单位包括：水、电、气、公交、通信、邮政等所有与群众利益密切相关的公用事业单位（包括具有公共服务职能的企业）。公开的内容应依照国家法律、法规和有关规定，对与企业、群众利益相关的各类事项，只要不涉及国家秘密，不属于商业秘密、个人隐私的，都要予以公开，特别要将企业及群众最关心、最需要了解的问题作为公开重点，及时、全面、有效地进行公开。
对外公开内容包括：
1．部门的职责权限、服务范围及工作人员岗位职责；
2．办事依据、办事时限、办事流程、办事结果；
3．工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任及处理办法；
4．收费和处罚的依据、项目、标准及缴费办法；
