河北省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于
推进国有土地储备工作意见的通知
（冀政办函[2005]5号 2005年2月16日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
省国土资源厅《关于推进国有土地储备工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
关于推进国有土地储备工作的意见
为加强国有土地资产管理，增强土地市场宏观调控能力，优化土地资源配置，充分发挥土地资产效益，更好地服务于经济建设，加快我省国有土地储备工作，提出如下意见：
一、加快建立国有土地储备制度
建立国有土地储备制度是加强土地资源和资产管理，垄断和规范土地一级市场的重要举措。各级政府要充分认识国有土地储备工作的重要性和必要性，大力推进国有土地储备工作。各市、县（市）都要建立国有土地储备制度。各设区市土地行政主管部门应当设立土地储备机构，土地储备机构为非盈利性事业单位，具体实施土地储备和出让的前期工作，由同级机构编制部门按照政事分开的原则和规定程序报批，所需人员编制在现有财政拨款编制总量内调剂解决。土地储备机构费用实行收支两条线管理，由土地储备中心按照规定的标准编制支出预算，经同级财政部门审批后，在土地储备出让收益中支出。县（市）土地行政主管部门根据实际情况确定是否设立土地储备机构，没有设立的，要指定所属单位或科（室）负责土地储备工作。
二、依法规范国有土地储备工作
各设区市要抓紧制定国有土地储备制度的规范性文件，并就国有土地储备的范围、运作方式和程序、机构设置和职责、资金管理、土地收益政策等方面作出具体规定。加强土地储备的计划性，市、县（市）土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划、社会经济发展规划、土地利用年度计划和年度省前期重点项目计划，会同建设规划等部门制定土地储备年度计划。要积极探索土地储备的运作方式，充分发挥市场优势，扩大土地储备量，增强对经济发展的调控能力。
下列国有土地应当通过收回或收购的方式予以储备：（一）土地使用期限届满，被依法收回的土地；（二）依法收回的闲置土地；（三）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；（四）因单位撤销、迁移、破产、产业结构调整或其他原因调整出的原划拨国有土地；（五）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；（六）土地使用权转让申报价比标定地价低20％以上，由政府优先购买的土地；（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的土地；（八）经批准转用征用后需要进行储备的土地；（九）土地使用权人申请政府收购的土地；（十）转让地方后改变为经营性用地的原军用土地；（十一）为公共利益或实施城市规划需要进行储备的其他国有土地。
