吉林省人民政府关于印发吉林省2005年
对种粮农民直接补贴工作实施方案的通知
（吉政发[2005]8号）
各市州、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《吉林省2005年对种粮农民直接补贴工作实施方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。
吉林省人民政府
二00五年四月一日
吉林省2005年对种粮农民直接补贴工作实施方案
为深入贯彻《中共中央
国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）精神，进一步调动农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，做好我省2005年对种粮农民直接补贴（以下简称“粮食直补”）工作，根据
财政部等五部门《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》（财建〔2005〕59号），在总结2004年工作经验的基础上，结合全省实际制定本方案。
一、基本政策
2005年粮食直补基本政策是，在2004年直补政策的基础上“大稳定、小调整”。
（一）“大稳定”是保持2004年粮食直补基本政策不变，直补力度不减。
1.粮食直补原则：一是补贴向粮食主产区倾斜，补给种粮农民；二是补贴办法简便易行，便于操作；三是补贴兑现及时，严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项；四是补贴政策公平、公正、公开。2.粮食直补范围：区划前国家和省认定的商品粮基地县的种粮农户；非粮食主产区提供商品粮的县、乡的种粮农户和没有商品量乡村中的种粮大户；国有农场包括中省县直农场、林场、牧场、渔场的种粮农工。
参场、水库和机关、部队、院校、科研机构、企事业单位所办具有福利性质的农场和基地，不纳入补贴范围。依法征占、退耕还林（还草）的耕地不发放粮食补贴。3.粮食直补数额核定依据。（1）对市州、县（市、区）、乡（镇）和国有农场补贴资金核定。
首先，核定粮食商品量。省对市州、县（市、区）以农村税费改革时核定的1994-1998年5年计税常年产量为基数，扣除人均300公斤自留量，计算粮食商品量；城区粮食商品量的计算，在扣除自留量后，再扣除1994-1998年5年蔬菜平均产量（按蔬菜产量占粮食总产的比重，即25%计算）。城区乡（镇）蔬菜的扣除比例由区政府根据各乡（镇）蔬菜实际种植情况确定；国有农场粮食商品量，按2004年省核定的补贴面积和税费改革时确定的市州、县（市、区）平均计税单产、粮食商品率核定，其中在核定以水田为主的前郭灌区、辽河垦区和镇赉四方坨子农场商品量时，粮食商品率分别提高2个、1.5个和1个百分点。其次，用全省补贴资金总额、全省粮食商品量计算出全省斤粮补贴标准。在此基础上，通过各地粮食商品量和全省斤粮补贴标准计算出市州、县（市、区）及国有农场补贴数额。
