（四）深入推进各项改革，努力提高开放水平。坚持改革开放，不断拓展发展空间，增强发展活力。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。推进产权制度改革，完善法人治理结构，搞好主辅分离，规范国有企业兼并破产行为。加强对国有企业经营业绩的考核，完善激励约束机制。建立健全国有资产监督管理新体系，确保国有资产保值增值。二是深化投资体制改革。改革投资项目审批制度，积极推行核准制、备案制，落实企业投资自主权。健全政府投资决策机制，推行项目公示制度、招投标制度、“代建制”和重大投资项目后评估制度，加强全社会固定资产投资的监管和调控。三是加快公用行业改革。进一步开放市政公用行业投资、建设和运管市场，推进市政公用企事业单位改革。全面启动公路养护和高速公路运管体制改革。四是稳步推进地方金融体制改革，切实搞好农村信用社改革试点。五是深化科技、教育、文化、卫生、体育等方面的改革，促进社会事业加快发展。六是建立健全社会保障制度，完善城市居民最低生活保障制度，加快建立农村特困户生活救助制度，探索建立农村最低生活保障制度，搞好农村新型合作医疗制度试点，建立健全失地无业农民基本生活保障和失业保险制度。七是扩大对内对外开放。大力促进产品出口、劳务输出和工程承包，改进和创新招商引资方式，着力提高履约水平和引资实效。加强与珠江三角洲、长江三角洲等区域的合作，承办好第二届泛珠三角区域合作与发展论坛和经贸合作洽谈会。
　　（五）统筹经济社会发展，促进社会全面进步。着力抓好就业和再就业工作，加快教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展，努力解决经济社会“一条腿长、一条腿短”的问题。一是坚持实施积极的就业政策。努力推进城乡就业一体化进程。加快发展第三产业、中小企业和劳动密集型产业，扩大就业容量。认真解决下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生等的就业问题。二是加强公共卫生建设。建立健全基层医疗卫生体系、疾病预防体系和突发公共卫生事件救治体系。加快乡镇卫生院的改扩建。逐步实行贫困农民医疗救助制度。积极扶持中医药发展。三是大力发展基础教育。继续抓好“西部''两基''攻坚”、“农村中小学危房改造”和“农村中小学现代远程教育工程试点”三大工程建设，推进民族地区教育发展十年行动计划，鼓励兴办职业技术教育和民办教育。四是加快发展科技、文化、广播电视、体育等事业，进一步推进图书馆、文化馆等基层公共文化设施建设。五是继续加大以民族地区、革命老区、盆周山区为重点的扶贫开发和以工代赈投入力度，解决15万绝对贫困人口的温饱问题。高度重视抗灾救灾工作，安排好灾区群众的生产、生活。

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