（三）基本原则
政府主导，市场运作。各级政府负责本地统筹规划、协调和组织实施，整合社会力量，积极扶持体系建设；充分运用市场机制，发挥经济杠杆作用，引导企业、社会组织和公众参与体系建设。分类指导，整体展开。围绕体系建设目标，因地制宜，急用先建，区别推进。坚持试点先行，渐次推开，以点带面，全面推进体系建设。
重点突破，项目推进。突出重点，抓住关键环节，选择重点领域和重要方面，以工程、项目建设为载体，集中人力、物力和财力，加以实施。
夯实基础，重视协调。立足基础建设，兼顾前瞻性建设，坚持政府领导，主管部门推进，相关部门配合，环境保护部门统一监管的协调联动机制。
二、按照现代化和高效率的要求，建立环境污染监控体系
建设自动化的环境监测系统、网络化的信息传输系统和智能化的决策控制系统，为环境保护提供重要的技术基础、信息资源、执法保障和决策依据。
（一）建设覆盖全省的环境监测网络系统。健全环境监测机构，对全省重点区域、流域环境状况及污染源排放情况进行及时有效的全面监控。11个设区城市所有环境空气质量监测点位配套建设自动监测系统，重点县级市具备环境空气质量连续或自动监测能力；城镇集中污水处理厂、设区城市饮用水源地，以及环境敏感河流跨省、市界断面安装水质自动监测系统；重点排污单位实现污染源在线监控；应用遥感、地理信息系统、卫星定位系统等技术，建设全省生态监测系统；建立全省辐射环境监测系统和放射源网络监控系统；充分利用环保、农业、土地、林业、海洋、水利等行业监测力量，组建室内环境污染、无公害农产品产地环境质量、沙尘暴、机动车尾气、林业生态等环境监测协作网络。
（二）建设通畅的环境信息传输网络系统。统一全省环境信息传输技术协议，完善各级环保部门局域网络；建设覆盖省、市、县（市）自动监测系统的现代化传输网，确保全省环境数据信息的适时采集和处理。建立环境状况预测预报系统，及时制作并发布环境预警信息。省、设区市、县级市和重点县政府环保门户网站要在2005年建成并投入运行；其他县在2006年底前全部完成，实现全省环境保护信息共享，为公众提供了解环保、参与环保、办理环保电子政务的窗口。
（三）建设协调联动的环境管理指挥系统。按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立全省环境安全应急体系。环境保护行政部门要加强应急能力和队伍建设，规范应急管理工作，制定突发性环境污染与生态破坏事故应急预案，建立与交通、公安、国土资源、农业、水利、卫生和林业等部门的协调联动机制，形成统一指挥、分工负责、密切协作、高效务实的应急响应体系。通过调整和建设，努力形成全省统一的环境技术中心、网络中心、专家咨询中心、决策中心和指挥中心。在处理重大环境污染和生态破坏问题等方面，发挥调度、反馈、认定和指挥功能。
（四）强化环境监测、监察标准化建设。2006年底前，全省环境监测、辐射、监察机构全部达到国家标准化建设要求。要提高装备水平，全面形成常规监测能力，拓展监测领域。加强省级环境监测机构能力建设，发挥技术中心、数据中心和技术裁定中心的作用，监测项目要达到国家要求的200项以上。2007年以前，要建设形成有机监测分析能力、生态遥感监测能力。设区市环境监测机构的监测项目要达到150项以上，建设形成农产品检测、机动车尾气检测、人居环境监测、湖泊河流水质监测、土壤环境监测能力，秦皇岛、唐山、沧州市要建设形成近岸海域及海洋监测能力。环境保护任务重的县（市），要立足当地，有针对性地加强监测能力建设。各级环境监测机构要充实人员，加强力量，所需经费由同级财政部门根据财政预算资金情况予以保障。
