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辽宁省政府办公厅转发省行政执法大检查协调小组关于全省行政执法大检查工作情况报告的通知

  全省行政执法大检查虽然取得了显著成绩,但是,由于全省从事行政执法的队伍庞大,人员素质参差不齐,经费保障和机构编制数量与承担的职责不对应,在行政执法中还存在一些问题,主要表现在5个方面:一是执法人员的执法水平还有待提高。在行政执法工作中,执法不严、执法违法、违法不纠等现象仍时有发生。在执法工作中重实体、轻程序,重处罚、轻教育的现象仍然存在。侵害了行政管理相对人的权益,影响了执法机关形象。二是行政执法部门的行政执法经费虽已纳入财政预算,但大多得不到保障。部分单位罚款收费虽然实行收支两条线,但仍存在财政按比例返还的问题。三是行政执法主体资格的确认和审核程序还需要进一步规范。在检查中发现,有些依法不得以本单位的名义实施行政处罚的单位,仍以自己的名义进行行政处罚。四是《行政许可法》的部分规定还未完全得到落实。由于机构、人员经费等客观因素的限制,部分行政许可工作实际上仍由未经法律、法规授权的事业单位参与实施。行政许可法规定不得收费,但部分单位还存在违规收费问题。五是行政执法责任制工作发展不平衡。执法任务重且设立法制机构的部门往往好于其他部门,省直部门好于市直部门,市直部门好于县(区)部门。由于有的县(区)的法制机构级格较低,人员较少,有的乡(镇)政府未设法制工作人员,乡(镇)行政执法责任制工作进展缓慢,致使行政执法中的多数问题均出现在乡(镇)政府或街道办事处的各类站、所。
  为落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步作好行政许可法的贯彻实施工作,巩固行政执法大检查成果,努力改善行政执法形象,促进我省软环境建设,为振兴老工业基地、构建和谐辽宁提供法制保障,下一步还需要做好以下工作:
  (一)认真贯彻实施《辽宁省行政执法条例》,加强对行政执法队伍的监督管理。进一步完善行政执法主体资格认证和行政执法人员资格统一考试制度,全面提高行政执法队伍素质和依法行政能力。
  (二)深入贯彻实施行政许可法。2005年各市政府和省政府各部门要积极配合省人大常委会对行政许可法实施情况的专项检查,具体做好行政许可的监督检查工作。按照行政许可法和国务院有关通知的要求,重点抓好“一个窗口”对外、联合办理、集中办理等制度的落实,加强对已取消行政许可项目、实施主体和行政许可不收费的落实情况监督检查,确保行政许可法在我省的全面有效实施。


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