2.清退不具有行政执法资格的人员。各市政府和省政府各部门还对行政执法人员进行了逐一清理，大检查期间共清退参与执法的临时工、合同工4681人。葫芦岛市政府对本市执法人员资格进行了清理，对在执法岗位的合同工129名、临时工3名作了相应处理。阜新市在对全市执法队伍的清理中，共清理出在执法岗位的临时工、合同工695人，全部予以辞退。
3.采取措施，树立文明执法形象。一是转变执法观念。大连市政府倡导采用在行政执法过程中，促进行政管理相对人提高守法意识的做法，该市行政执法局提出了“宣传教育不到位不处罚”的执法思路，市工商局做出了关于市场主体方面18种情况“首次不处罚”的规定，对行政机关进一步端正执法思路，改进执法方式，消除违法执法行为起到了重要作用。二是强化对行政执法行为的监督。本溪市规定，实施行政处罚的主体必须持主体公告到财政部门办理罚没手续登记，领取罚没票据，凡未审查和公告的一律不得进行处罚。三是结合软环境建设，努力整改存在的执法问题。盘锦市召开了全市软环境建设年动员大会，在各级政府部门开展了软环境建设自检自查工作，对查找出的问题制定了整改方案。省公安厅、人事厅、烟草专卖局、教育厅、民政厅、质量技术监督局等部门，也都采取不同的方式和措施，认真研究和解决了本部门软环境建设中的行政执法不作为和执法不当等问题。
（二）全面贯彻实施《
行政许可法》，积极推进政府职能的转变
各市政府和省政府各部门对行政许可法实施工作高度重视，根据省政府的统一部署，做了大量的准备工作，加速了行政机关职能转变，确保了
行政许可法的有效实施。
1.扎扎实实开展行政许可的“清理规定、清理主体、清理项目”工作。在
行政许可法实施前，全省共清理各类文件13．14万件，其中涉及行政许可的6718件，在涉及行政许可的文件中，修改的1344件，废止的2104件。省本级共清理地方性法规和政府规章330件，其中修改和废止的121件地方性法规、政府规章于7月1日正式公布；省本级对1354项行政许可事项进行了清理审核，取消行政许可项目609项，占总数的45％，取消行政许可主体24个，占总数的27％，保留行政许可主体65个，占总数的73％。目前，与
行政许可法相抵触的文件已停止执行；未经确认的行政许可项目已停止执行；被取消了行政许可实施主体资格的机构已停止实施行政许可行为。
